Justificación
Podemos
considerar como un hecho indiscutible, la apreciación que
se tiene de que la población joven en la República Dominicana
supera la tercera parte de la población general.
Este
significativo grupo etario, sufre directamente las consecuencias
de todos los problemas que presenta como consecuencia nuestro
sub-desarrollo, a lo cual el aspecto económico no escapa a
ello, sino más bien que se convierte en uno de las áreas fundamentales
que forma el círculo de pobreza. Como prueba de ello podemos
presentar la situación de desempleo que sufren los jóvenes,
siendo mucho más alarmante que las cifras relativas al desempleo
general, y tenemos que: en la Rep. Dominicana. Uno de cada
dos desempleados es joven, que el 61% de jóvenes entre 15-19
años, siendo el 37% en los de 20-24 años.
Si
estos datos lo comparamos con los niveles de deserción educativa,
nos daremos cuenta que este grupo poblacional agrava sus circunstancia
cuando no se motiva a concluir o continuar su ciclo formativo,
teniendo como referencia el hecho de que sólo el 55% de jóvenes
de 15-19 años, el total que existe a algún centro de enseñanza
y sólo el 22% de jóvenes entre 20 a 24 años, que asume la
misma decisión.
Si
tomamos en cuenta que en la República Dominicana tenemos una
población económicamente activa (PEA) de 2,964,971 personas,
de las cual 871, 888 corresponden al segmento de jóvenes de
15 a 24 años lo que representa el 29.4% y de los cuales 607,677
realizaban alguna actividad productiva, significando esto
el 69.7%, mientras que 264,210 estaban desocupados, representando
el 30.3% de este gran segmento de la población (La juventud
de la República Dominicana).
La
tasa de desocupación existente en el país en el año de 1996
era de 493,870 personas para un 16.5% en el año de 1996, y
para el 1997 se redujo a 15.9%, de la cual el segmento de
juventud abarcaba el 9% lo que representaba El 53.5% del total
de desempleados de la República Dominicana.
Y
que nuestro mercado laboral arroja un déficit anual de 57,271
ofertas de empleos, que es lo mismo decir que desempleados,
de los cuales 8,528 corresponden a necesidades de formación,
las que incluyen los nuevos entrantes al mercado de trabajo;
es de fácil educación decir que miles de jóvenes estarán condenado
a no insertarse socialmente por que su falta de capacitación
le impediría acusar a una fuente de ingreso y lo convertiría
en una presa de todos los males que genera la exclusión social.
Quisqueya
Joven es una iniciativa del estado nacional, a través de la
SECRETARIA DE ESTADO DE TRABAJO, con la participación de la
Dirección General de Promoción de la Juventud (DGPJ), El INSTITUTO
NACIONAL DE FORMACION TECNICO PROFESIONAL (INFOTEP), El CONSEJO
NACIONAL DE EMPRESAS PRIVADAS (CONEP), destinada a orientar
y brindar una oportunidad de capacitación laboral a jóvenes
de ambos sexos, provenientes de hogares de bajos ingresos
de todo el país.
Para
la implementación de este programa se han tomado en cuenta
todas las dificultades que enfrentan nuestros jóvenes en la
búsqueda de empleos: La falta de calificación y experiencia.
Quisqueya
Joven pone especial atención en este contexto, y trata de
manera muy especial la situación de las mujeres, las cuales
son frecuentemente de objeto de actitudes discriminatorias.
Este programa procura, ofrecer una educación para el trabajo
que contemple las necesidades y características de los jóvenes
y que a su vez responda a las necesidades y requerimientos
de la mano de obra que hoy tienen el sector productivo de
la República Dominicana.
Focalización
del proyecto
Si
bien el problema del desempleo juvenil cruza todos los sectores
de la sociedad dominicana, es necesario focalizar. El campo
de acción de tal manera que sea posible diseñar una estrategia
de intervención concentrada, con capacidad de lograr impactos
significativos y verificables sobre un conjunto suficientemente
importante pero bien delineado.
Obvias
razones de equidad hacen, en primer lugar, que la acción del
proyecto deba de concentrarse en los sectores de población
mas seriamente afectados por la pobreza, por otra parte ,
si bien es cierto que los mayores índices de pobreza en la
sociedad dominicana se encuentran en las zonas rurales, es
necesario tener en cuenta que el tema del empleo en el campo
es materia de estrategias integradas de desarrollo rural que
cuentan con un alto nivel de especialidad. Finalmente, cuentan
las consideraciones de volúmenes: dado el alto grado de urbanismo
que ha alcanzado la sociedad dominicana, la mayor parte de
la población joven desempleada se encuentran en las zonas
urbanas.
Y
por todas las consideraciones antes expuestas, el
proyecto se focalizará en El tema del desempleo de jóvenes
habitantes de zonas urbanas provenientes de los estratos mas
pobres de la población Dominicana.
El
desempleo juvenil, problema estructural.
A
pesar que en las décadas pasadas se han registrado importantes
aumentos de la cobertura de la educación básica en la República
Dominicana, sobre todo en el nivel primario, a través del
Plan Decenal de Educación, existen en la actualidad déficits
cualitativo creciente que afectan la oferta educativa para
los sectores de menores ingresos, lo que coloca al joven en
situación de desventaja ante el mercado de trabajo en la medida
que se consolida el circulo vicioso de: mala educación-desempleo-pobreza.
Esta desventaja es mas sensible cuando El contexto de la reestructuración
productiva hace mas exigente los perfiles de competencias
laborales requerido por los mercados de trabajo y se agudizan
cuando crecen aceleradamente las tasas promedios de desempleos
abiertos, lo que hace mas dura la competencia entre los desempleados.
Quedando
así los jóvenes pobres en una clara de desempleo estructural,
definido como la falta de correspondencia entre la estructura
de calificación de la oferta laboral y aquella que es requerida
por la demanda en el mercado de trabajo. Este representa un
desempleo que no responde a los cambios cíclicos en el mercado
de trabajo, tampoco responde a los instrumentos tradicionales
de lucha contra el desempleo friccional, como son los sistemas
de información sobre el mercado de trabajo.
El
PROYECTO
Población
objetivo:
Jóvenes
de 15 a 24 años de edad, residentes en zonas urbanas y pertenecientes
a grupos sociales en condiciones de pobreza extrema, que han
abandonado el sistema educativo regular y que se encuentran
en situación de desempleo abierto.
Objetivo
general:
Elevar
las oportunidades de inserción laboral y productiva de la
población juvenil urbana perteneciente a sectores de población
afectados por condiciones de pobreza extrema, mediante una
acción focalizada e intensiva de prestación de servicios de
capacitación y practica laboral y de apoyo al autoempleo y
al desarrollo empresarial, en cuyos diseños y operaciones
participen activa y concertadamente el estado, la sociedad
y el sector empresarial.
Objetivos
específicos:
Al
final del proyecto se habrá incrementado el potencial de empleabilidad
y empresarialidad de 20,000 beneficiarios, mediante su exposición
a un proceso estructurado, concertado e integral de formación
y práctica laboral.
- Al
finalizar el proyecto por lo menos el 50% de los egresados
del programa de formación se encontraran ocupados en empleos
asalariados, autoempleados como trabajadores independientes,
o establecidos como microempresarios.
- Al
finalizar el proyecto se habrá creado las condiciones institucionales
para una ejecución sostenida, eficiente y eficaz de procesos
permanentes de formación e inserción laboral/productiva
de jóvenes desempleados.
Sub
programas:
- Capacitación
en un oficio
- Formación
para el mundo del trabajo
- Experiencia
laboral
- Acompañamiento
durante la práctica laboral y la salida laboral/productiva
- Niveles
de la educación básica
Costo
del proyecto:
