Conclusiones y propuestas

A lo largo del presente informe se han ido desgranando los estados de situación en el terreno programático de las Políticas de Juventud, y a la vez se han efectuado propuestas, por lo que cabe hacer aquí una síntesis de las mismas. Con esta intención, se repasarán a continuación las principales respuestas programáticas a implementar en el dominio de la juventud en los próximos cinco años. A continuación se listarán las fortalezas y debilidades de la institucionalidad de juventud existente en el país, para proyectar a renglón seguido las claves del fortalecimiento del mismo, y las prioridades que las instituciones de juventud debieran acometer en el próximo lustro.

2. La Educación: una reforma imprescindible

En la sección correspondiente se ha dado cuenta del estado de la educación uruguaya, caracterizada básicamente por el empobrecimiento de la calidad de la educación importante, tanto en los niveles primario, medio y superior; la obsolescencia institucional en que se encuentra, con un aparato burocrático que se resiste inercialmente a los cambios. Se ha planteado la crisis de fines de la educación media, su inadecuación a las necesidades de un mercado laboral en plena transformación; y por último se ha diagnosticado la pérdida del contenido socializador que la educación debe cumplir y cumplía en Uruguay otrora. A pesar de la cobertura universal del sistema educativo a nivel de primaria, y del 85% en la enseñanza media, los altos porcentajes de deserción y las características de quienes desertan (jóvenes pertenecientes a los estratos de más bajos ingresos) están planteando que el sistema educativo no ofrece igualdad de oportunidades de movilidad social a todos los jóvenes uruguayos. Frente a esta situación, nuestra opinión es que la reforma planteada por las nuevas autoridades de la Administración Nacional de la Enseñanza Pública, apunta con notorio acierto a resolver los problemas clave que el sistema presenta. Y apunta bien porque los objetivos planteados -reseñados líneas arriba- para la educación primaria y media, no se agotan en mejorar la performance y eficacia del sistema educativo, sino que se presentan como contribución sustantiva a una estrategia de desarrollo general del país, que así debe ser. El criterio es que la inversión presupuestal en la educación no es un "gasto social", sino una inversión para el desarrollo.

A partir de enero de 1996, con la definición del presupuesto quinquenal, se estará en condiciones de establecer cual ha de ser la profundidad de la reforma proyectada. Para la institucionalidad de juventud, la reforma educativa es clave, ya que entre sus objetivos está el devolverle a la educación secundaria su carácter socializatorio. Este es un espacio muy importante de acción conjunta entre ANEP y los organismos de juventud. Del mismo modo existe un ancho campo de actuación común en la vinculación entre educación y trabajo.

(Presentación) (Uruguay: Contexto social, económico y político) (El Contexto Económico y Político) (Las políticas sociales en Uruguay) (Evolución histórica y situación actual) (Evaluación del período 1990-1995) (Las políticas de juventud en Uruguay) (El periodo 1990 -1994) (Evaluación programática) (La Universidad del Trabajo) (Políticas de empleo juvenil) (Políticas de salud adolescente y juvenil) (Políticas recreativas y de tiempo libre) (Evaluación institucional) (El Instituto Nacional de la Juventud) (La Comisión de Juventud de la Intendencia de Montevideo) (Las Oficinas Municipales de juventud del interior) (La Comisión Parlamentaria de asuntos juveniles) (El Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)) (El trabajo de las organizaciones no gubernamentales) (Conclusiones y propuestas) (Políticas de Empleo) (La institucionalidad de Juventud: eficacia, legitimación y ciudadanía) (Bibliografía)