6. El Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)

6.1. Antecedentes

En general, existe cierta coincidencia en señalar a la creación del Comité No Gubernamental para el Año Internacional de la Juventud (AIJ), en 1983, como el arranque de la historia de las instancias de concertación juvenil en el Uruguay. El Comité para el AIJ fue constituido a mediados de 1983, con la adhesión de más de cuarenta organizaciones juveniles y otros tantas instituciones de apoyo, con los objetivos de aumentar el conocimiento sobre la juventud, promover políticas y programas de atención a la juventud, lograr una auténtica participación juvenil en la promoción del desarrollo y la paz, favorecer la coordinación de las organizaciones e instituciones existentes y promover la formación de nuevos grupos y organizaciones juveniles, en el marco de la transición democrática que lentamente se iba procesando.

Nucleó a organizaciones estudiantiles, religiosas, sindicales, barriales, culturales, políticas, deportivas, etc., basándose en una estructura organizativa muy sencilla, centrada en un Plenario Nacional, un Comité Ejecutivo y Plenarios Departamentales, contando asimismo con diversas Comisiones de Trabajo. Se realizaron diversas actividades, centradas en Seminarios y Talleres de debate abierto sobre los principales problemas a encarar y los caminos más adecuados al respecto, teniendo que enfrentar numerosas dificultades vinculadas -en lo fundamental- con el carácter represivo del gobierno entonces vigente. El aporte en ese sentido, no fue menor, dado que el Comité logró que el tema juvenil adquiriera más "visibilidad" pública y se analizara en el marco de la búsqueda de soluciones concertadas a la crisis en la que se debatía el país, especialmente en el marco de la denominada "Concertación Nacional Programática" (CONAPRO). Sin embargo, su dinámica se vio permanentemente trabada por factores de índole político-partidario, en general exógenos al propio Comité, que limitaron significativamente la labor de un mecanismo que podría haber aportado mucho más al respecto.

Con la restauración democrática se produjeron varios cambios significativos. Las energías juveniles que se habían concentrado significativamente en el enfrentamiento a la dictadura militar, fueron dando paso a una creciente desmovilización, especialmente en Montevideo, fenómeno que con el pasar de los años siguientes, se transformó en una aguda y generalizada crisis de las organizaciones y movilizaciones juveniles anteriores, influida -seguramente- por cierto "desencanto" con la democracia que no resolvía rápidamente los principales problemas de los jóvenes. Sin embargo, y paralelamente, se fueron desarrollando nuevas formas de expresión y movilización juvenil, especialmente visibles en los conciertos de rock en Montevideo, en las actividades deportivas y culturales en el Interior, etc. Lenta pero persistentemente, las nuevas generaciones jóvenes comenzaban a diferenciarse de las que anteriormente habían protagonizado aquellos intentos de movilización corporativa y concertada. Con la creación de la Comisión Coordinadora de la Juventud (CCJ) a fines de 1987, se comienzan a plantear -de nuevo- ciertas condiciones para la concertación juvenil. En ese contexto, y al influjo de la necesidad de llenar los lugares previstos para las organizaciones juveniles en la CCJ, se crea el denominado "Plenario de Organizaciones Juveniles", con un marcado mayor protagonismo de las organizaciones juveniles de carácter social y cultural, y un menor protagonismo de las juventudes de los partidos políticos, tan enfrentadas en la etapa del Comité del AIJ.