Las propuestas aprobadas

Como quedó dicho en la sección anterior, la mayor parte de las iniciativas comentadas no han sido aprobadas todavía, lo que de por sí indica claramente el nivel y tipo de atención que estas temáticas reciben en el seno de la institución parlamentaria. Sin embargo, dos de ellas han recibido -según ya destacamos- las sanciones correspondientes y merecen ser analizadas en particular, tanto en términos sustantivos, como en lo atinente al proceso que en cada caso se desarrolló. La primera de ellas, vinculada con la creación de la Junta y la Dirección Nacional de Empleo tiene, desde nuestro punto de vista, una gran importancia. La inexistencia de estos organismos estaba constituyendo una omisión muy importante en la orientación de las políticas de empleo en nuestro país. Pero más allá de la sustancial relevancia del tema, importa destacar el trámite de aprobación de dichas leyes, ya que es un muy buen ejemplo de la importancia de la concertación de esfuerzos y puntos de vista en estas esferas. Así, las leyes aprobadas fueron el resultado de una muy seria negociación y armonización de diversas iniciativas particulares, tanto del Poder Ejecutivo (Fondo de Solidaridad Laboral) como de legisladores de diferentes partidos políticos (Sistema Nacional de Empleo, Instituto de Reconversión Laboral, etc.)

Desde luego, el tema tiene que ver solo en parte con los jóvenes, pero su vinculación con éstos no es desdeñable. En principio, la Dirección y la Junta Nacional de Empleo podrían (deberían) atender centralmente el tema de la tremendamente difícil inserción laboral de los jóvenes, y una de las fórmulas posibles, tiene que ver con el también recientemente creado Fondo de Reconversión Laboral, financiado con el 0.25% del Impuesto a las Remuneraciones Personales, y destinado a brindar capacitación profesional a aquellos desocupados "estructurales" que deben "reconvertirse" a otras ramas de actividad. Sin duda, es mucho lo que se puede y debe hacer en estas materias, y muchos jóvenes desocupados (existen más de 15.000 que cobran seguros de desempleo; podrían beneficiarse al respecto. Llama la atención la inoperancia que ha tenido este Fondo hasta el presente, que ha acumulado desde su creación hasta el presente la suma de 8 millones de dólares. Aparentemente en estos meses se pondrá en marcha definitivamente. Luego de una inexplicable dilatoria, ya que existía un amplio acuerdo de todos los Partidos, finalmente se aprobó la Ley de rebaja de la Capacidad Civil de los jóvenes, de 21 a 18 años.

(Presentación) (Uruguay: Contexto social, económico y político) (El Contexto Económico y Político) (Las políticas sociales en Uruguay) (Evolución histórica y situación actual) (Evaluación del período 1990-1995) (Las políticas de juventud en Uruguay) (El periodo 1990 -1994) (Evaluación programática) (La Universidad del Trabajo) (Políticas de empleo juvenil) (Políticas de salud adolescente y juvenil) (Políticas recreativas y de tiempo libre) (Evaluación institucional) (El Instituto Nacional de la Juventud) (La Comisión de Juventud de la Intendencia de Montevideo) (Las Oficinas Municipales de juventud del interior) (La Comisión Parlamentaria de asuntos juveniles) (El Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)) (El trabajo de las organizaciones no gubernamentales) (Conclusiones y propuestas) (Políticas de Empleo) (La institucionalidad de Juventud: eficacia, legitimación y ciudadanía) (Bibliografía)