4. Las Oficinas Municipales de juventud del interior

4.1. Los procesos de constitución

La creación de las Oficinas Municipales de Juventud de los Departamentos del interior del país, se ha ido procesando desde comienzos de la década del 90.

Entre los factores que favorecieron su surgimientos se encuentran:

• Una mayor permeabilidad de los gobiernos departamentales, que al asumir funciones en 1990 había efectuado un discurso electoral, que como se había expresado, también a nivel nacional ponía acento en las necesidades de los jóvenes, lo cual había generado compromisos políticos en el tema a quienes finalmente resultaron victoriosos en la contienda electoral.

• La creación del Instituto de Juventud estimuló este proceso, y su primera ación de impacto masivo a nivel nacional, la Tarjeta Joven, sirvió como "carta de presentación" del mismo ante actores político-institucionales y comunicadores de cada Departamento.

• La gestión de la Tarjeta Joven se instrumentó enmarcada en una política global del INJU de establecer políticas de juventud nacionales y a largo plazo, a través de los ya existentes Centros de información a la juventud y futuras Oficinas Municipales de Juventud.

• También colaboró a la creación de las Oficinas, la acción de diferentes organizaciones juveniles (locales o departamentales) en busca de mayor incidencia, coordinación e interlocutores, tanto a nivel público como privado, con el objetivo de canalizar sus planteamientos.

• Finalmente, la acción de algunas ONGs que se planteaban la necesidad de fortalecer los mecanismos de descentralización de las políticas de juventud, colaboró de manera importante.

En un primer momento la estrategia consistió en la realización de talleres y seminarios departamentales sobre la problemática de la juventud del medio, organizados por la Intendencia Municipal respectiva, el INJU, y el importante apoyo técnico de Foro Juvenil y CELADU. Los talleres organizados en los Departamentos de Rocha, Flores, Colonia, Durazno y Florida, tuvieron como corolario la creación de Oficinas de Juventud e dichos Departamentos. El Objetivo General con que definía su acción en la mayoría de los casos podría resumirse en "producir y ejecutar políticas juveniles departamentales en coordinación con las políticas nacionales de juventud, apuntando así a mejorar la calidad de vida de los jóvenes, asegurando su desarrollo y radicación permanente en su departamento".

Los objetivos específicos podrían ser resumido de acuerdo a:

• Fomentar la participación de los jóvenes del departamento en la búsqueda de alternativas a su problemática, priorizando la misma y canalizando sus iniciativas y energías.

• Canalizar las propuestas culturales, recreativas, laborales, educativas y todas aquellas otras que surjan de los propios jóvenes.

• Crear distintos programas, coordinados entre sí, que recojan los diversos aspectos que importen a la población juvenil del departamento.

• Relevar y articular las estructuras de juventud existentes en el departamento a fin de aumentar la eficacia de las políticas a desarrollar.

El proceso recorrido por las OMJs ha sido muy diferente en cada caso específico. Así, desde una perspectiva temporal hay claramente dos procesos de formación de OMJs. Por un lado tenemos aquellas oficinas pioneras que se crearon por decreto del Intendente, y/o intervenciones en comisiones o sesiones plenarias de la Junta Departamental, constituyéndose prácticamente a la par del proceso nacional de apertura de espacios oficiales para la juventud. Es el caso de Rocha, San José, Flores, Durazno, Colonia y Cerro Largo. Por otra parte están las OMJs, que llevaron un proceso de tiempo más largo para formarse, debido a motivos diversos: administrativos, infraestructura locativa, menor impulso político del jerarca en el tema, etc. En esta categoría se incluyen las Oficinas de Río Negro, Rivera, Treinta y Tres, Canelones, Paysandú, Artigas y Salto. Algunos Departamentos que no han culminado procesos de formación de Oficinas han desarrollado experiencias interesantes, como, por ejemplo, la instalación de Centros de Información a la Juventud (CIJ); los cuales han generado espacios mínimos desde una perspectiva municipal, y han sido el preámbulo su posterior inclusión en el marco de Oficinas Municipales. En algún caso excepcional se han credo OMJs en localidades de un Departamento en el que no Existe una Oficina departamental.