| POLÍTICAS DE JUVENTUD EN AMÉRICA LATINA:
EVALUACIÓN Y DISEÑO
POLÍTICAS DE JUVENTUD EN
URUGUAY
Presentación
I. Uruguay: Contexto social,
económico y político
II. Las políticas sociales en
Uruguay
III. Las políticas de juventud en
Uruguay
El periodo 1990 -1994.
IV. Evaluación programática
Las
políticas educativas
Las políticas de
Empleo juvenil
Las políticas de
Salud Adolescente y Juvenil
Políticas de
recreación y Tiempo Libre
V. Evaluación
institucional
El Instituto Nacional de
la Juventud
La Comisión de Juventud
en la IMM
Las Oficinas Municipales
de Juventud del interior
La Comisión Parlamentaria de
Asuntos Juveniles
El Consejo de Juventud en
Uruguay
El trabajo en las ONG
VI. Conclusiones
y propuestas
Políticas de
empleo
Políticas
de salud
Políticas de
recreación y tiempo libre
La
institucionalidad de Juventud
VII. Bibliografía |
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2.2. Los recursos disponibles
Desde sus comienzos, el entonces Centro de Información a la Juventud
contaba tan solo con los recursos económicos que podía brindarle el propio Ministerio de
Educación, careciendo -por tanto- de recursos propios. Aún durante sus primeros años de
vida institucional -ya como INJU- siguió manejándose sin recursos propios, y recién en
su tercer año de vida -1993- comenzó a disponer de una cifra equivalente a U$S 30.000
otorgados directamente en la Ley de Rendición de Cuentas. Esto no quiere decir mucho en
cuanto a los recursos efectivamente utilizados, ya que el INJU desplegó diversas
estrategias para la obtención de recursos económicos por otras vías, y se ha estimado
que se han utilizado alrededor de 500.000 dólares anualmente para el desarrollo del
conjunto de las actividades anteriormente descritas. Lo dicho demuestra claramente dos
cosas: las evidentes limitaciones presupuestales del INJU, y la capacidad para obtener -de
todos modos- los recursos necesarios para desarrollar la gestión correspondiente. Las
cifras estimadas, además, no son significativas en sí mismas, pero han permitido
desarrollar un amplio conjunto de iniciativas específicas y son infinitamente más
elevadas que cualquier otra cifra correspondiente al pasado con la que se pudieran
comparar. En materia infraestructural, por su parte, los avances concretados son
importantes. Contrastando con la absoluta ausencia de espacios físicos propios en la
época de la entonces Comisión Coordinadora de la Juventud, el INJU ha logrado disponer
de una sede propia en una excelente ubicación. A esto ha sumado recientemente el derecho
de uso del amplio local contiguo a su sede donde funciona la "Casa de la
Juventud". A ello habría que agregar -además- la creación del "Espacio de
Arte Joven" en la Biblioteca Nacional, y el equipamiento de la Sede del INJU,
especialmente en términos informáticos, sumados a la donación de equipos audiovisuales
(cámaras, isla de edición) donados por la embajada de Japón, que le ofrece enormes
posibilidades en cuanto a la realización de programas televisivos, por ejemplo.
Recursos Humanos
Para la constitución de los equipos técnicos y de trabajo en general,
el INJU debió recurrir a mecanismos heterodoxos, dadas las evidentes limitaciones
existentes en materia de contratación de personal nuevo y estable en la administración
pública. Se recurrió a la redistribución de funcionarios de otras dependencias
públicas y al mecanismo de los "pases en comisión de servicios", a los efectos
de confeccionar la base mínima necesaria de personal. Demás, se debió recurrir a un
mecanismo legal pero poco claro administrativamente y muy cuestionado desde diversas
esferas: los "cachets", originariamente destinados a la contratación de
artistas en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura. Por estas razones, las
condiciones laborales ofrecidas en la órbita del INJU no han sido en el inicio las
mejores, lo que ha llevado a una elevada rotación de personal y a la consecuente falta
motivación y de continuidad en la gestión encomendada y asumida. En su conjunto, podría
decirse que los recursos disponibles por el INJU, aunque escasos han sido administrados
con eficacia. Actualmente se está en una fase de readaptación de los recursos humanos
existentes. El cambio de gobierno ha supuesto algunos cambios en la plantilla. La
prioridad en esta etapa se centra en el objetivo de profesionalizar y tecnificar la labor
de los equipos. En este sentido, la definición del presupuesto a otorgársele en los
próximos 4 años, es de vital importancia para la concreción de una política de
recursos humanos a la altura de las necesidades actuales, acordes con el objetivo de que
el INJU juegue un papel crecientemente importante en la coordinación y diseño de
políticas.
(Presentación) (Uruguay: Contexto social, económico y político) (El Contexto Económico y Político) (Las políticas sociales en Uruguay) (Evolución histórica y situación actual) (Evaluación del período 1990-1995) (Las políticas de juventud en Uruguay) (El periodo 1990 -1994) (Evaluación programática) (La Universidad del Trabajo) (Políticas de empleo juvenil) (Políticas de salud adolescente y juvenil) (Políticas recreativas y de tiempo libre) (Evaluación institucional) (El
Instituto Nacional de la Juventud) (La Comisión de
Juventud de la Intendencia de Montevideo) (Las
Oficinas Municipales de juventud del interior) (La
Comisión Parlamentaria de asuntos juveniles) (El
Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)) (El trabajo
de las organizaciones no gubernamentales) (Conclusiones
y propuestas) (Políticas de Empleo)
(La institucionalidad de Juventud: eficacia,
legitimación y ciudadanía) (Bibliografía)
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