El apoyo a la primera experiencia laboral.

El Instituto Nacional de la Juventud comenzó a implementar en enero de 1993, con el asesoramiento técnico del Foro Juvenil, una propuesta específica a uno de los problemas que enfrentan muchos jóvenes al momento de ir en busca de su primer empleo: la exigencia de contar con experiencia previa. En este sentido, sabido es que el mercado laboral es reacio a permitir el ingreso a aquellos jóvenes que carecen de una experiencia laboral anterior que acredite, entre otras cosas, que tiene un cierto hábito de trabajo, que sabe desempeñarse en una organización jerarquizada, y que cuenta con ciertas referencias personales y laborales en lo que hace al nivel de cumplimiento de las tareas, conducta, etc.. Como se ha señalado en otras secciones de este trabajo, la solicitud de "experiencia" previa constituye una valla muy difícil de sortear para jóvenes con capacitación o sin ella, ante lo cual surgen las diversas propuestas de "pasantías" o "becas".

El proyecto "Primera Experiencia Laboral", que teniendo como beneficiarios primarios a aquellos jóvenes de entre 16 y 24 años que no se hallan insertos en el mercado de trabajo, privilegiando a los que provienen de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas, se planteó como objetivos generales:

Apoyar y facilitar el ingreso de los jóvenes beneficiarios seleccionados a la estructura productiva.
Concertar acciones con diversos actores públicos y privados capaces de colaborar con la inserción laboral de los jóvenes.

Sensibilizar a la opinión pública respecto a la situación de los jóvenes que constituyen la población objetivo privilegiada del proyecto.

Por otra parte, se han planteado los siguientes objetivos específicos:

Ofrecer a los destinatarios: i) Talleres para la Búsqueda de Trabajo y ii) Talleres de Primer Desempeño

Laboral, dirigidos a brindar un aprestamiento actitudinal adecuado.

Ofrecer a los destinatarios, Contratos a Término, que les posibiliten la realización de una primera experiencia laboral en el sector formal de la economía (público y privado) por períodos cortos.

Posteriormente al "contrato a término", brindar a los beneficiarios una nueva instancia de orientación, evaluando y certificando la experiencia realizada y apoyando su inserción laboral estable (colocándolo en la medida de lo posible), facilitando su correcta inserción educativa y orientando las inciativas productivas que se pudieran plantear.

Constituir una referencia permanente para todos los beneficiarios atendidos por cualquiera de las modalidades planteadas.

Realizar un seguimiento de la población colocada hasta su efectiva inserción ocupacional, de forma estable en un puesto de trabajo, durante cuatro meses.

Constituir una referencia permanente también para los empresarios (públicos y privados) que puedan requerir mano de obra juvenil y que deseen colaborar con este tipo de iniciativas.

En el sistema diseñado intervienen tres tipos de instituciones. En primer término figuran los organismos públicos y/o empresas privadas demandantes de recursos humanos jóvenes, quienes especifican para cada caso los perfiles o características que deben de poseer los que aspiran a ocupar un puesto de trabajo, además del número y la duración del contrato. En segundo lugar, el Instituto Nacional de la Juventud, realizando no sólo la administración general del programa, sino responsabilizándose también por la selección final de los jóvenes postulantes, así como de la evaluación de su desempeño. Finalmente, se ha instrumentado la captación de los jóvenes a través de mecanismos de intermediación o pre-selección con instituciones vinculadas directamente con ellos. Estas instituciones son las responsables de aportar al I.N.J.U. nóminas de jóvenes postulantes, debiendo también comprometerse a prestar apoyo al joven hasta su inserción laboral definitiva.

Al momento de realizar este informe el proyecto ha colocado en total la suma de 750 jóvenes, a través de la realización de convenios con la Dirección Nacional de Correos, U.T.E y ANTEL (empresas públicas), Ministerio de Salud Pública, además de varias empresas privadas, entre las que se destaca la Cooperativa Nacional de Productores Lecheros. Esta experiencia de una bolsa de trabajo estatal, que cuenta con un proceso de selección serio, puede llegar a convertirse en un eficaz "clearing" de personal joven, al organizar dos bancos de datos -uno con jóvenes sin experiencia y otro con los que la tienen- al cual podrán recurrir los empresarios o las propias agencias de selección y colocación de personal.

(Presentación) (Uruguay: Contexto social, económico y político) (El Contexto Económico y Político) (Las políticas sociales en Uruguay) (Evolución histórica y situación actual) (Evaluación del período 1990-1995) (Las políticas de juventud en Uruguay) (El periodo 1990 -1994) (Evaluación programática) (La Universidad del Trabajo) (Políticas de empleo juvenil) (Políticas de salud adolescente y juvenil) (Políticas recreativas y de tiempo libre) (Evaluación institucional) (El Instituto Nacional de la Juventud) (La Comisión de Juventud de la Intendencia de Montevideo) (Las Oficinas Municipales de juventud del interior) (La Comisión Parlamentaria de asuntos juveniles) (El Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)) (El trabajo de las organizaciones no gubernamentales) (Conclusiones y propuestas) (Políticas de Empleo) (La institucionalidad de Juventud: eficacia, legitimación y ciudadanía) (Bibliografía)