Programas y acciones relativas al empleo juvenil

A continuación se pasan a glosar programas y acciones dirigidas a mejorar las condiciones de acceso al empleo por parte de jóvenes en los últimos años, tanto desde el ámbito público como el privado.

2.2.1. Los programas de fomento microempresarial

Entre los múltiples programas de incentivo a la creación de microempresas, hemos de referirnos a uno de los pioneros, el cual funciona exclusivamente para jóvenes: el Programa de Apoyo a Empresas Juveniles del Foro Juvenil, Iniciativas. Para ello hemos extraído información de la presentación institucional del mismo. Este apunta a satisfacer la demanda de capacitación, asistencia técnica y acceso al crédito para la formación de micro, pequeñas y medianas empresas por parte de jóvenes. El programa tiene 10 años de trabajo acumulado, habiéndose conformado un equipo de profesionales especializados en distintas áreas de la gestión empresarial. El grupo objetivo del programa está integrado por dos sectores diferentes: los creadores de empresas, y los empresarios. En el primer caso, los jóvenes interesados presentan el siguiente perfil: tienen entre 20 y 30 años, son mayoritariamente varones, en una relación de dos hombres por cada mujer interesada, tienen un nivel de instrucción medio y medio-alto, normalmente están incorporados al mercado laboral como asalariados, generalmente el perfil socio-económico oscila entre medio-bajo y medio-alto, presentan niveles destacados de ímpetu y de relacionamiento con otros actores.

Estas características fueron detectadas tanto por la práctica de trabajo -más de 800 entrevistas personalizadas con interesados hasta el presente año, como a través de una encuesta de opinión pública realizada en 1988 a 400 jóvenes montevideanos. En ese entonces, se estimaba que unos 70.000 jóvenes se mostraban predispuestos a participar en una iniciativa empresarial juvenil. En el segundo caso (los empresarios), las características detectadas se asemejan bastante a la de los potenciales empresarios, aunque presentan niveles de edad mayores. El Programa Iniciativas comenzó funcionando en Montevideo y en el área metropolitana, la cual alcanza para el mismo al Departamento de Canelones. A partir de 1994 se a constituido una red de entidades de asistencia técnica que involucra hasta el momento a 14 de los 18 Departamentos del interior del país, lo que permitirá una ampliación de la cobertura y una descentralización del trabajo. A pesar de ser Foro Juvenil la única organización que trabaja exclusivamente con jóvenes, se señala que el sector es de sumo interés para el conjunto de organizaciones que poseen programas similares ya que se trata del grupo de edad con mayor predisposición hacia la capacitación y la asistencia técnica. En materia de capacitación es dónde se produce la mayor concentración de servicios, aunque existe una cierta segmentación en función de la dedicación exigida y de la capacidad de pago de los interesados. Básicamente se puede indicar que Foro Juvenil comparte el espacio con FUNDASOL, EMPRETEC y CLAEH, entre otras organizaciones no gubernamentales. Finalmente, en cuanto al Programa Iniciativas cabe señalar la participación en diversos ámbitos de coordinación (DYNAPYME, Intendencia Municipal de Montevideo, Centro de Promoción a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa), los acuerdos con otras organizaciones (COFAC, FUNDASOL, ACAC, IPRU, SES, Manos del Uruguay, Centro Cooperativista del Uruguay, UCRE), y la convocatoria como interlocutor a nivel nacional e internacional.

En lo que hace al espectro de instituciones que brindan capacitación, como se dijo es bastante amplio, aún cuando no están dirigidos exclusivamente a jóvenes. En un relevamiento realizado por el Instituto de Comunicación y Desarrollo a mediados de 1992, se contabilizaron 33 instituciones que brindan capacitación, siendo que 13 de ellas especifican su especial interés por los jóvenes. Cabe hacer una referencia a DESEM, Desarrollo del Espíritu Emprendedor de Jóvenes Uruguayos, quién lleva a cabo un programa de educación dirigido a adolescentes liceales de institutos de enseñanza privados, que voluntariamente están dispuestos a integrarse al proyecto. En su último año de actividad participaron en sus cursos 310 adolescentes de Montevideo y Mercedes. Posteriormente a los cursos se han implementado algunas microempresas, las que por el costo de conformación no tuvieron éxito entre la población de liceos públicos. Por último, también se ha realizado un relevamiento de instituciones que apoyan la micro y pequeñas empresas, fundamentalmente a través del crédito. Se relevaron 25 instituciones, de las cuales 9 especifican su interés por los jóvenes. Este panorama muestra que, en un medio tan pequeño como el uruguayo, existe en el área del fomento de las microempresas una oferta adecuada, aunque no se han implementado muchas experiencias de divulgación de esta oferta entre los jóvenes.

(Presentación) (Uruguay: Contexto social, económico y político) (El Contexto Económico y Político) (Las políticas sociales en Uruguay) (Evolución histórica y situación actual) (Evaluación del período 1990-1995) (Las políticas de juventud en Uruguay) (El periodo 1990 -1994) (Evaluación programática) (La Universidad del Trabajo) (Políticas de empleo juvenil) (Políticas de salud adolescente y juvenil) (Políticas recreativas y de tiempo libre) (Evaluación institucional) (El Instituto Nacional de la Juventud) (La Comisión de Juventud de la Intendencia de Montevideo) (Las Oficinas Municipales de juventud del interior) (La Comisión Parlamentaria de asuntos juveniles) (El Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)) (El trabajo de las organizaciones no gubernamentales) (Conclusiones y propuestas) (Políticas de Empleo) (La institucionalidad de Juventud: eficacia, legitimación y ciudadanía) (Bibliografía)