La orientación vocacional y ocupacional

Finalmente, en este repaso de los procesos desarrollados en el ámbito de las políticas educativas en los últimos años, importa reseñar los avances que se han ido procesando en materia de orientación vocacional y ocupacional. La orientación en un sentido amplio, no sólo circunscripta a lo profesional o vocacional, es una de las grandes carencias de nuestra actual educación media. El Ciclo Básico Unico en su documento de creación de enero de 1986, la define como su "hilo conductor", pero ha tenido poco éxito en la implementación de esa definición. El CODICEN creó en 1991 el Sistema Nacional de Orientación Vocacional y Ocupacional (SNOV), cuyos programas parecen ser uno de los instrumentos más efectivos en la llegada desde el nivel central de ANEP hasta cada institución local, pero su acción ha estado centrado, por el momento, más en la dimensión vocacional que en la ocupacional.

El Instituto de la Juventud realiza sistemáticamente cursos de orientación vocacional y ha implementado un Servicio de Asesorías, que incluye la atención a demandas tanto para obtener trabajo como para desarrollar iniciativas productivas. Hay además una creciente oferta de parte de organizaciones no gubernamentales, con amplia experiencia en el campo de la orientación laboral. Existe por lo tanto un nivel mayor de desarrollo de la orientación vocacional, que se manifiesta no sólo en las acciones antes reseñadas, sino también en un amplio y diverso conjunto de actividades llevadas a cabo tanto en instituciones públicas como privadas. Ello probablemente responde a la tradición de la enseñanza secundaria y a la inercia de la correspondiente imagen social de la misma, como fundamentalmente preuniversitaria. Justamente, la población objetivo prioritaria de estos servicios debería ser aquella para la cual ni los cursos actuales de UTU ni los estudios terciarios disponibles, constituyen una buena oferta. Son el grupo que ha engrosado y sobredimensionado el 4o. y 5o. año de Bachillerato y abandona la educación formal al final de secundaria o en los primeros años del nivel terciario.

Ellos parecen estar requiriendo en primer lugar información y orientación, que maximicen la eficacia de los esfuerzos de formación que están realizando tanto a nivel de la enseñanza formal como de los institutos privados de formación profesional. Pero más ampliamente parece necesario diseñar políticas desde adentro y desde afuera del sistema educativo formal, que acompañen y apoyen de distintas formas las estrategias educativo laborales que estos jóvenes están en condiciones de desarrollar. Ello exige una articulación mayor entre las varias iniciativas existentes, y supone la superación de tradiciones muy arraigadas en nuestra sociedad, de trabajos aislados e inconexos en una misma esfera de acción.

(Presentación) (Uruguay: Contexto social, económico y político) (El Contexto Económico y Político) (Las políticas sociales en Uruguay) (Evolución histórica y situación actual) (Evaluación del período 1990-1995) (Las políticas de juventud en Uruguay) (El periodo 1990 -1994) (Evaluación programática) (La Universidad del Trabajo) (Políticas de empleo juvenil) (Políticas de salud adolescente y juvenil) (Políticas recreativas y de tiempo libre) (Evaluación institucional) (El Instituto Nacional de la Juventud) (La Comisión de Juventud de la Intendencia de Montevideo) (Las Oficinas Municipales de juventud del interior) (La Comisión Parlamentaria de asuntos juveniles) (El Consejo de Juventud del Uruguay (CJU)) (El trabajo de las organizaciones no gubernamentales) (Conclusiones y propuestas) (Políticas de Empleo) (La institucionalidad de Juventud: eficacia, legitimación y ciudadanía) (Bibliografía)