ECONOMÍA INFORMAL Y GRUPOS VULNERABLES >> Trabajo infantil y adolescente

Documentos y programas de interés

Abdala E.; Jacinto C.; Solla A. (Coord.). La inclusión laboral de los jóvenes: entre la desesperanza y la construcción colectiva. Montevideo: Cinterfor/OIT, 2005 (Trazos de la formación, 21)

El contenido de esta publicación aborda las interrogantes que surgen a la hora de analizar la formación destinada tanto para mejorar las condiciones de empleabilidad como para el autoempleo o el desarrollo de emprendimientos. Intenta recuperar, analizar y presentar algunas de las experiencias presentadas en el primer "Encuentro Latinoamericano de Inclusión Laboral" realizado en 2004 en Argentina.

>> Presentación
>> Mujer
>> Personas con discapacidad
>> Raza
>> Trabajo infantil

Arriagada, J.; Benítez, O.; Castro M. R.; Cuty Da Silva, J. A.; Garrido, M.; Maciel, G.; Moro, W.; Rey Mendez, M. del P.; Tadeu, J. L.; Varela, M. R. y Xalambri, A. Guía para la implementación de un Sistema de Inspección y Monitoreo del Trabajo Infantil en los países del Mercosur y Chile. Lima: OIT. Programa IPEC Sudamérica, 2003. (Documentos de trabajo, 169)

En este trabajo se presenta la Guía para inspectores del trabajo, que permite la identificación de las situaciones de trabajo infantil, el establecimiento de prioridades y formas de abordaje de esta problemática con la máxima eficiencia.
Esta Guía sigue los lineamientos generales enmarcados en el Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil.
El documento se estructura en cinco partes: la primera realiza una contextualización donde se aborda la inspección del trabajo y el trabajo infantil; la segunda hace hincapié en la parte conceptual y en las causas y consecuencias del trabajo infantil en relación a la salud y la educación; la tercera reseña el marco normativo de referencia (Convención de los derechos del niño, y Convenciones y Recomendaciones de la OIT sobre trabajo infantil, inspección del trabajo); la cuarta enfatiza el rol del inspector y su articulación con otros actores e instituciones sociales; finalmente, el quinto refiere al Sistema de Inspección y Monitoreo y al papel de la administración del trabajo, marcando la importancia de las tareas de planificación, coordinación de operativos de inspección, implementación de medidas urgentes y mecanismos de derivación hacia instituciones competentes.

Barone, R.E. Educação de jovens e adultos: um tema recorrente. Boletim Técnico do Senac. V. 26, n. 1, 2000.

Este artículo indaga sobre la formación de jóvenes y adultos en el contexto socio productivo contemporáneo. En el escenario contemporáneo, la inserción y permanencia en el mercado de trabajo está en gran medida, ligada al nivel educativo de las personas. El crecimiento de estas exigencias pone a gran parte de la población en riesgo de exclusión del mercado laboral formal, empujándolos al informal. Esto conlleva a la necesidad de plantear nuevos enfoques de los programas educativos.
En este documento se busca reflexionar sobre este cuadro, al tiempo que se destacan algunas perspectivas para la definición de políticas educativas y de formación para esta población.

Burgos Lino, G.; Castellanos, E.; Davalos, G.; Eguez Vidal, R.; Vera Gutiérrez, G. Bolivia: el trabajo infantil en la zafra de la caña de azúcar: una evaluación rápida. Lima, OIT. IPEC Sudamérica, 2002. 107 p. (Documentos de trabajo, 155)

Esta investigación ha permitido conocer la situación de las familias y de las comunidades que trabajan en la zafra de la caña de azúcar, las condiciones en que se encuentran niños y niñas vinculadas a las peores formas de trabajo infantil. Las condiciones contractuales laborales de esta población ligada a la caña de azúcar demuestran una gran informalidad sumado a condiciones laborales extremadamente precarias.
Las condiciones de vida de estas comunidades en campamentos durante la zafra, en cuanto al tipo de vivienda (por ejemplo viviendas de techo de palma), el hacinamiento, el limitado acceso de los niños y adolescentes a centros educativos y de salud deben llamar a la reflexión y acción de los responsables.
Finalmente en base a la investigación realizada sobre el trabajo infantil y adolescente en la zafra, se marcan líneas de acción tendientes a la erradicación del trabajo infantil.

Cáceres, P. Legislación comparada sobre trabajo adolescente doméstico. El caso de Brasil, Paraguay, Colombia y Perú. Lima: OIT, 2003. (Documento de Trabajo, 170)

Este estudio realiza un análisis comparativo, desde la perspectiva de los Convenios Fundamentales de la OIT, la legislación vigente en cuanto al trabajo adolescente en diversos países de América Latina (Brasil, Colombia, Paraguay y Perú).
El trabajo corrobora la carencia de procedimientos de acceso a los servicios sociales del estado por los trabajadores adolescentes domésticos. La práctica discriminatoria de recorte de sus derechos se hace notoria en relación a la remuneración percibida y demás condiciones de trabajo, pese a la legislación nacional existente y a la vigencia del principio recogido en la Recomendación No 146 de la OIT "salario igual por trabajo de igual valor".

Caccliamali, M.C. Mercado de trabajo juvenil: Argentina, Brasil y México. OIT. Departamento de Estrategias de Empleo. Unidad de Análisis e Investigación sobre el Empleo. 2005. (Estrategias de empleo, 2)

Este documento realiza un análisis comparativo de tres países de la región: Argentina, Brasil y México. Se estudian las características y dinámicas de los mercados de trabajo y las causas del desempleo juvenil. Se observa la segmentación creciente en las últimas décadas de estos mercados de trabajo, en particular jóvenes pobres, con baja calificación que sufren las mayores tasas de desempleo, y la mayor inserción de este grupo en empleos de baja calidad, con bajas remuneraciones y falta de cobertura de la seguridad social.
Debido a lo anterior el documento recomienda reformas de los sistemas educativos y de capacitación, y políticas activas de empleo. Se busca con esto que los mas pobres puedan acceder y permanecer en el sistema educativo, accediendo a una educación de calidad, rompiendo así el círculo entre pobreza y trabajo informal, contribuyendo a un mayor desarrollo socioeconómico de estos países.

CEPAL. CELADE. Adolescencia y juventud en América Latina y el Caribe: problemas, oportunidades y desafíos en el comienzo de un nuevo siglo. Santiago de Chile: CEPAL, 2000. (Población y Desarrollo, 9)

En este documento se aborda la temática adolescente y juvenil en tres aspectos fundamentales para someter a la consideración de los Jefes de Estado y de Gobierno. Primero se analiza la situación del crecimiento y maduración de los adolescentes, exponiendo los problemas, oportunidades y desafíos a que se enfrentan actualmente. A continuación se menciona un conjunto integrado de políticas públicas sectoriales en lo concerniente a educación, salud e inserción laboral y social. En especial se analiza cómo la calidad de la educación segmenta la participación de los jóvenes en el mercado de trabajo, estando la mayoría empleados en micro y pequeñas empresas, con falta de cobertura de seguridad social. Es por ello que se le da gran importancia a este tipo de emprendimientos como forma de mejorar la inserción laboral y calidad de vida de los jóvenes.
Tomando en cuenta lo anterior, el documento formula proposiciones articuladas y centradas en el terreno estratégico y de la gestión, con vistas a mejorar sustancialmente la eficacia, eficiencia y pertinencia de las acciones que se emprendan, en especial, en materia de educación y capacitación. Por consiguiente, se propone incorporar decididamente a las políticas públicas el desarrollo de una real perspectiva generacional, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de niños, adolescentes y jóvenes.

Fawcett, C. Los jóvenes latinoamericanos en transición: un análisis sobre el desempleo juvenil en América Latina y el Caribe. Washington: BID, 2002.

Este documento analiza la transición de los jóvenes de la escuela al trabajo como marco conceptual para entender el desempleo juvenil en la región.
Se entiende el desempleo juvenil no como un estado transitorio al empleo, sino más bien como un proceso en el cual los jóvenes pasan de la escuela al desempleo, al empleo no remunerado, y al empleo no calificado de bajos salarios; todo lo cual tiene bajos costos de oportunidad.
Esta transición refleja en gran medida las tendencias del mercado laboral: la gran informalidad, la creciente brecha entre aptitudes y salarios entre trabajadores del sector formal- informal, y la reducción de ingresos de los trabajadores informales, que se mueven en forma precaria hacia la línea de pobreza.
El documento pretende examinar como la política de ajuste estructural implementado en la última década, el crecimiento económico, los programas y planes específicos de empleo y juventud, han tenido impactos en esta transición. Finalmente se delinean posibles políticas de acción para revertir esta situación.

Ferej, K. La Integración de los jóvenes en el sector informal: la experiencia de Kenya. Kenya: Universidad de Moi. Ponencia presentada en la Mesa Redonda sobre La integración de los jóvenes en la vida laboral desarrollada durante el Segundo Congreso Internacional sobre la Educación Técnica y Vocacional, UNESCO. IIPE, Seúl, Corea, del 26 y 30 de abril de 1999.

Esta ponencia aborda el tema de la transición de los jóvenes al trabajo, particularmente en el sector informal de la economía en Kenya. En el presente, este sector es el responsable de incorporar la mayor proporción de nuevos integrantes que ingresan al mercado de trabajo. Para entender este proceso esta ponencia examina el desarrollo del sector informal en Kenya y las últimas tendencias de su evolución, el acceso al sector y las características de los jóvenes que ingresan a él; el proceso de formación en el sector y las implicaciones que tienen la educación y la formación.

Fernández, J. E.; De los Campos, H. Análisis de las políticas y programas sociales en Uruguay: la acción pública para prevenir y combatir el trabajo de niños, niñas y adolescentes. Lima: OIT; IPEC; CIESU. 2004. (Documentos de Trabajo, 186)

Este documento se enmarca en una investigación más amplia realizada para los países del Mercosur y Chile en el intento por la erradicación del trabajo infantil. El objetivo central es el de generar conocimiento que permita focalizar la política social existente hacia el objetivo mencionado y que opere como insumo y/o refuerzo de políticas especificas en esta materia. Para ello se estudian las políticas sociales y programas implementados poniendo especial hincapié en los impactos y potencialidades de los planes implementados. Finalmente se realizan recomendaciones de acción para redireccionar las políticas existentes hacia los objetivos vinculados con la prevención y erradicación del trabajo infantil, y para gestionar el Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil en Uruguay.

Flores Medina, R.; Vega Segoin, L.; Cáceres López, C.; Ruiz Sánchez, I. El trabajo Infantil doméstico en hogares de terceros en Colombia: la invisibilidad del riesgo. Diagnóstico sociocultural, económico y legislativo. Lima: OIT. IPEC Sudamérica, 2002. (Documentos de Trabajo, 163)

Esta investigación busca caracterizar el trabajo infantil en Colombia, los rasgos culturales, familiares, el área geográfica y el sector de actividad donde los niños se desempeñan como trabajadores.
Luego de una revisión de las políticas focalizadas en esta temática, tanto en el plano internacional como nacional, pasando por las Convenciones de la OIT en esta materia, se buscan establecer políticas y acciones coordinadas entre el estado, organizaciones de la sociedad civil, como otros organismos y organizaciones vinculadas a esta problemática, a fin de prevenir y erradicar el trabajo infantil en la sociedad colombiana.

Flores Medina, R.; Vega Segoin,L.; Cáceres López, P.; Ruiz Sánchez, I. Perú Invisible y sin derechos: aproximación al perfil del trabajo infantil doméstico. Lima: OIT. IPEC Sudamérica, 2002. (Documentos de Trabajo, 162)

Este documento se basa en una investigación realizada en Perú a fin de cuantificar el trabajo infantil en este país, el entorno en el cual viven y trabajan estos niños y niñas.
En Perú, este proceso indagador ha sido acompañado por una amplia red de instituciones y organizaciones. Los estudios temáticos nacionales sobre los aspectos legislativos, las políticas sociales y oferta institucional constituyen importantes insumos para completar el análisis del espectro y contextualizar las recomendaciones hacia el quehacer institucional a fin de que, de forma coordinada entre gobiernos, empleadores y trabajadores adultos, actúen de forma inmediata a fin de prevenir y eliminar esta perversa forma de explotación de la niñez.

Gallart, M.A. La formación para el trabajo y los jóvenes en América Latina. Santiago de Chile: CEPAL, 2003.

Los desafíos a la formación para el trabajo de los jóvenes y las respuestas implementadas en América Latina constituyen el tema de este artículo. Se examinan las características actuales de los jóvenes, su segmentación interna, sus diferencias en el acceso a la educación y al empleo, así como la transformación de la formación para el trabajo desde una formación profesional para ocupaciones específicas a una formación en competencias que permita responder a un mercado de trabajo difícil y cambiante, y que integra formación general, capacitación específica y aprendizaje en el trabajo.
Las ventajas e inconvenientes de las formas tradicionales de formación profesional y de las nuevas generaciones de programas de capacitación son examinados como respuestas a esa realidad de los jóvenes y del mundo del trabajo.
Finalmente a partir de los objetivos de los programas y los criterios de evaluación en relación al mundo laboral y a las características de la población objetivo, se plantea un conjunto de conclusiones que toman en cuenta la institucionalidad, la actualización del curriculum, el perfil de los formadores, y las dificultades encontradas en la necesaria articulación con las empresas.
Las reflexiones finales señalan pistas para las políticas de formación a partir de los aportes de esta realidad compleja y contradictoria.

Gallart , MA. Formación, pobreza y exclusión. Montevideo: Cinterfor/OIT, 2000. (Herramientas para la transformacióm, 12)

El libro que aquí se presenta sintetiza los resultados de una investigación llevada a cabo entre 1997 y 1999 en cinco países de América Latina: Argentina, Chile, Colombia, México y Perú.
Los resultados del proyecto constituyen una contribución sustantiva y fundamentada
empíricamente a la temática de la formación de los jóvenes en situación de pobreza en América Latina. Se espera que constituyan en un aporte para la elaboración y ejecución de las políticas sociales para este sector crítico y para incrementar la justicia y la equidad en los países americanos en el siglo que se inicia.

Llamas Huitron, I. Informalidad en América Latina: educación y grupos sociales más vulnerables. En: López N.; Pereyra, A. (Coord.) Educación y mercado de trabajo urbano. Buenos Aires: UNESCO.IIPE, 2005. p. 12-33. (Debate, 2)

MTEySS. Trabajo, ocupación y empleo: relaciones laborales, territorios y grupos particulares de actividad. Buenos Aires, 2005. (Estudios, 3)

OIT. Conferencia Internacional del Trabajo, 93.a reunión, Ginebra, 2005. El empleo de los jóvenes: vías para acceder a un trabajo decente. Informe VI. Ginebra, 2005.

Este informe presenta un panorama general de la situación del empleo de los jóvenes y los factores socioeconómicos que les facilitan o dificultan la obtención de un trabajo decente. En el informe se examinan las iniciativas adoptadas a escala nacional y se determina una serie de enseñanzas clave para la formulación de políticas y programas eficaces. Además, se muestra el apoyo prestado por la OIT a sus mandantes para promover el trabajo decente, haciendo hincapié en los enfoques e instrumentos que les han resultado, o les pueden resultar, útiles.

Pieck, E. (Coord.) Los jóvenes y el trabajo: la educación frente a la exclusión social. México: Universidad Iberoamericana; Instituto Méxicano de la Juventud; UNICEF; Cinterfor/OIT; CONALEP; RET, 2001.

Los trabajos incluidos en este libro son el resultado del simposio sobre "Los jóvenes y el trabajo: la educación frente a la exclusión social" que se realizó en la ciudad de México del 7 al 9 de junio de 2000.

Rodríguez Vignoli, J. Vulnerabilidad y grupos vulnerables: un marco de referencia conceptual mirando a los jóvenes. Santiago, Chile: CEPAL, 2001. (Población y desarrollo, 17)

Los jóvenes de la región tienen enormes activos potenciales, pero su realidad sigue marcada por la precariedad y la exclusión. ¿Qué hacer para reducir la vulnerabilidad de los jóvenes? Abrir espacios para su participación social; luego, actuar sectorialmente en consonancia con las dimensiones del proceso de integración social que experimentan los jóvenes, es decir, actuar en educación, inserción laboral, salud y hábitat. Tercero, avanzar hacia políticas, planes y programas transectoriales, que son claves para enfrentar algunos riesgos que experimentan los jóvenes. Finalmente, deben revisarse las políticas de juventud para que: (a) permitan la concertación del conjunto de actores públicos y privados relevantes; (b) logren que los organismos especializados cumplan funciones de articulación y promoción más de que ejecución directa, y (c) usen a las agencias sectoriales y a los gobiernos locales para su puesta en práctica.

Rosal García, M.H. La formación profesional como puente para el empleo y la inserción laboral de los jóvenes: perspectiva de la cooperación internacional. Lima, OIT, 1997.

Este documento analiza la inserción laboral de los jóvenes y la formación profesional como puente para el empleo, analizando los problemas de los jóvenes y del empleo en la región, la nueva institucionalidad emergente en la misma y una breve descripción del modelo y tipo de formación que se requiere para responder a las nuevas demandas del aparato productivo.
Una vez planteadas estas características, podemos precisar el vínculo actual entre la formación y el empleo así como las articulaciones y perspectivas futuras de esta relación.

Schkolnik, M. Caracterización de la inserción laboral de los jóvenes. Santiago de Chile: CEPAL, 2005. (Políticas Sociales, 104)

Este documento aborda la inserción laboral de los jóvenes en 16 países de América Latina y el Caribe. En especial se describe la vulnerabilidad de este grupo a empleos precarios, con bajas remuneraciones, sin contratos y nula protección social, y la mayor propensión a encontrar empleos en la economía informal, precarios y temporales, que los adultos.
Se analizan los factores determinantes de los problemas de inserción de los jóvenes en el mercado de trabajo, en particular se aborda las posibilidades de acceso y la cobertura de los sistemas educativos y de capacitación. Finalmente, en base a los factores explicativos de la inserción de los jóvenes, los autores recomiendan caminos a seguir para solucionar esta problemática.

Torrado, M.C.; Duran, E.; Álvarez, L.; Vargas, E.; Wliches, R. Análisis de la política nacional frente al trabajo infantil en Colombia 1995- 2002. Bogotá: OIT. IPEC, 2003. (Documentos de Trabajo, 159)

El presente documento realiza un análisis histórico de las políticas nacionales para la erradicación del trabajo infantil y la protección del joven trabajador en Colombia. Señala los avances y logros obtenidos en los distintos ámbitos, así como los obstáculos y resistencias encontradas en la lucha por la eliminación del trabajo infantil.
Entre los logros se destacan los esfuerzos de organizaciones de empleadores y trabajadores para concientizar a sus afiliados, la mayor especialización de las ONG en la intervención en este plano, los esfuerzos de gobiernos locales y regionales por la mayor difusión y concientización de esta problemática en la sociedad; las experiencias de intervención en sectores clave como ser la explotación sexual comercial infantil, el trabajo en minería artesanal así como en la agricultura comercial, además de la mejor cualificación de las instituciones públicas en lo que refiere a la temática.
Las limitaciones se señalan en materia de medición de impactos y cuantificación de recursos públicos dedicados al objetivo de erradicación del trabajo infantil.