IGUALDAD DE OPORTUNIDADES >> Políticas de la OIT sobre igualdad de oportunidades y trato en el empleo y la formación

La equidad de género y los mandatos centrales de la OIT
Informe de actividades presentado a la 37a Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional de la Mujer para América Latina y el Caribe. Superar la pobreza mediante el trabajo decente y la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: el enfoque de la organización internacional del trabajo (OIT). Noviembre de 2004

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ÍNDICE

I. PRESENTACIÓN

II. ANTECEDENTES

III. LA ESTRATEGIA DEL PROGRAMA EN AMÉRICA LATINA

IV. PRINCIPALES EJES DE ACCIÓN DEL PROGRAMA EN AMÉRICA LATINA

V. PRINCIPALES RESULTADOS

VI. Igualdad Racial: desarrollo de una política nacional para eliminar la discriminación en el empleo

VII. Proyecto Educación para el trabajo, empleo y derechos de los pueblos indígenas (ETEDPI)

VIII. Las políticas de formación para el trabajo como herramienta para el mejoramiento de la igualdad de oportunidades, el incremento del trabajo decente y la lucha contra las discriminaciones y la pobreza: la acción de Cinterfor/OIT.

IX. ALGUNAS LECCIONES APRENDIDAS

BIBLIOGRAFIA

PRESENTACIÓN

El eje central de la actuación de la OIT en América Latina en el área de género es la actividad de cooperación técnica desarrollada con el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales de sus constituyentes (Gobiernos, organizaciones sindicales y de empleadores) para diseñar e implementar políticas de promoción del empleo y del trabajo decente como vía fundamental para la superación de la pobreza. Con ese objetivo ha diseñado e implementado el Programa de Fortalecimiento Institucional para la Igualdad de Género, Erradicación de la Pobreza y Generación de Empleo (GPE), así como otros importantes proyectos de cooperación técnica en la región, entre los cuales se destacan el Proyecto de Formación Profesional para Mujeres de Bajos Ingresos (FORMUJER) y el Proyecto de Mejoría de las condiciones de vida y trabajo de las trabajadoras en la maquila en Centroamérica (1999-2001) y el Proyecto Educación para el trabajo, empleo y derechos de los pueblos indígenas en Centroamérica.

Este Informe presenta un resumen de los principales resultados de ese trabajo, en especial del Programa de Fortalecimiento Institucional para la Igualdad de Género, Erradicación de la Pobreza y Generación de Empleo (GPE) que viene siendo implementado por la OIT en América Latina como parte de la Agenda y de los Programas Nacionales de Trabajo Decente. El objetivo general del Programa es fortalecer las capacidades institucionales de los constituyentes de la OIT (gobiernos, organizaciones de empleadores y de trabajadores) a nivel local, nacional y regional para elaborar e implementar políticas efectivas de combate a la pobreza y generación de empleo y trabajo decente que sean capaces de contribuir, al mismo tiempo, a la promoción de la igualdad de género. El marco analítico general del Programa (que se inserta en las prioridades de la OIT a nivel regional y en la Agenda global de la OIT de promoción del Trabajo Decente) considera que la pobreza está fuertemente determinada por los patrones de empleo y que las políticas de asistencia social no son suficientes para superarla. Los derechos fundamentales en el trabajo, que incluyen el acceso al empleo y a los recursos productivos en igualdad de condiciones, son parte intrínseca y fundamental de la lucha por la superación de la pobreza. La erradicación de la pobreza mediante el trabajo supone también la superación de las desigualdades y de la discriminación de género, así como el empoderamiento de las mujeres y el avance de sus derechos (OIT, 2003a y OIT 2003b).

Eso es particularmente verdad en América Latina. En nuestra región, más que en cualquier otra del mundo, la pobreza está fuertemente relacionada a los patrones de desigualdad social. A su vez, las desigualdades y la discriminación de género - al lado de las desigualdades y la discriminación étnico-racial - constituyen ejes fundamentales y estructurantes de los padrones de desigualdad y exclusión social que reproducen y perpetúan la pobreza en América Latina. Eso significa que las estrategias de superación de la pobreza deben necesariamente - tanto por razones de justicia y equidad social como por razones de eficiencia- incorporar una dimensión de género y raza/etnia en su proceso de diseño e implementación, así como en sus mecanismos de monitoreo y evaluación.

En el contexto del Programa de Fortalecimiento Institucional para la Igualdad de Género, Erradicación de la Pobreza y Generación de Empleo (GPE), la OIT ha desarrollado desde 1999 hasta la fecha actividades de cooperación y asistencia técnica en 10 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú y Uruguay), con recursos propios y el apoyo de la cooperación técnica internacional (Reino Unido, Dinamarca, Países Bajos y Japón) y del PNUD (en el caso de Chile). En México la OIT viene implementando desde el año 2000, con el apoyo de la Cooperación Técnica española, el Proyecto Más y Mejores Empleos para las Mujeres que tiene como objetivo apoyar la formulación y la implementación de planes nacionales de acción con miras a la creación de más y mejores empleos para las mujeres.

En Argentina, Costa Rica, Bolivia y Uruguay se ha implementado desde 1999 hasta le fecha, con el apoyo del BID, el Proyecto de Formación Profesional para Mujeres de Bajos Ingresos (FORMUJER).

En Centroamérica se viene ejecutando desde julio de 2003 dos nuevos Proyectos: Trabajo Decente para Mujeres Pobres y Mujeres Migrantes en Centroamérica (GEM), focalizado en Nicaragua, Honduras y Costa Rica y Educación para el trabajo, empleo y derechos de los pueblos indígenas (ETEDEPI), que tiene sede en San José, Costa Rica y está dirigido especialmente a tres países: Nicaragua, Honduras y Guatemala.

En Brasil se viene implementando desde fines de 2002, con el apoyo de la Cooperación Técnica de los Países Bajos el Proyecto "Desarrollo de una política nacional para eliminar la discriminación en el empleo y la ocupación y promover la igualdad racial en Brasil".