Programa Regional para el Fortalecimiento de la formación profesional y técnica de mujeres de bajos ingresos Unidad Ejecutora: BOLIVIA

Bolivia, según índices de desarrollo humano, ocupa el lugar 111 entre 174 países y enfrenta fuertes desajustes estructurales, económicos y sociales. En 1985 el Gobierno dicta un conjunto de dispocisiones legales que introducen cambios agudos en la política económica: el mercado como asignador de los recursos pasa a ser uno de los elementos centrales, lo que hace que cambie fundamentalmente el papel del Estado como ente benefactor. Según algunos indicadores sociales (*), el 70 % de la población del país vive en situación de pobreza y que el analfabetismo femenino supera el 28 %. Existe un distanciamiento entre la calidad de la educación ofrecida y las exigencias del mercado laboral y de una economía con necesidad de incorporar procesos tecnológicos competitivos.
En términos de empleo en 1995, según la Encuesta Integrada de Hogares del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) el desempleo abierto era del 3,6 % de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, el subempleo alcanza la cifra 14,2 % de la PEA. Ello supone que uno de los problemas fundamentales está dado por los bajos ingresos percibidos y la precariedad de los empleos. Si bien el 40 % de las mujeres están integradas a la PEA, el 11,7 % de ellas carece de niveles de instrucción.
Desde el punto de vista de la estructura de la economía boliviana, la pequeña y microempresa constituyen un componente importante de la industria y la manufactura. Representa, según datos elaborados a partir del II Censo de Establecimientos económicos INE 1992, el 87 % del total de éstos, absorbe el 44 % del empleo y genera tres cuartas partes de la producción.
El 80 % de las mujeres ocupadas se encuentra desarrollando actividades en los sectores económicos como el comercio y los servicios personales,  sólo el 15,5 % lo hace en la manufactura y casi el 44% de las mujeres ocupadas se desempeñan como trabajadores por cuenta propia.
Respecto a esto, una de las características del panorama laboral es el crecimiento del sector no estructurado. La falta de posibilidades de empleo en el sector formal, ha determinado la creación de opciones privadas y no formales donde un gran número de mujeres trabajan en condiciones deficientes y sin ningún beneficio y seguridad laboral, empresas que ocupan mano de obra familiar y que en la mayoría de los casos están al margen del sistema fiscal.
El panorama, por lo tanto, exige políticas dirigidas a mejorar el acceso de las mujeres al sistema de formación profesional nacional, considerando la complejidad social del país, en programas que ofrezcan rutas flexibles que comtemplen la formación de competencias básicas generales y profesionales y que logren una inserción favorable y empleable en el mundo de trabajo, como está planificado en el marco regional y nacional de FORMUJER.
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(*) Sánchez Garcia María Carmen, Rocabado Gloria: La mujer empresaria en la pequeña y micro empresa productiva. Diagnóstico Nacional. Ministerio de Desarrollo Humano, Secretaría Nacional de Asuntos Etnicos, de Género y Generacionales, Subsecretaría de Asuntos de Género, Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, Documentos de Trabajo, La Paz, Bolivia, 1997.

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