Este mapa conceptual se propone identificar y organizar - explicitando sus interrelaciones - los enfoques, componentes, metodologías y estrategias que debería abordar una política de formación para responder, simultáneamente, a los requerimientos del mundo actual del trabajo y de las personas.

Caja de herramientas

>> Materiales conceptuales

Se lo define como "modelo de políticas" porque aporta un esquema teórico y práctico del quehacer formativo y un repertorio amplio de tecnologías educativas, herramientas de gestión y lecciones aprendidas que pueden servir de referencia para el diseño y la gestión de políticas formativas y convocan a ser mejoradas en cada nueva aplicación. Y, porque responde a la voluntad expresa de construir colectivamente y socializar el conocimiento para no empezar de cero, para avanzar siempre a partir de lo logrado, reducir esfuerzos y maximizar recursos.

La experiencia de implementación en los diversos países y a través de las acciones de cooperación técnica de Cinterfor y el BID han constatado que disponer de un modelo de referencia con estas características aporta una nueva "mirada" al quehacer institucional que organiza y articula acciones que sin este enfoque no se valorizan o se las entiende aisladamente. Mirarlas desde el modelo de política implica identificar sus aportes y también sus frenos en función de la misión y/o de los objetivos institucionales. Asimismo permite aprovechar recursos existentes y acumular conocimiento, ordena y categoriza las acciones según sean de corte estratégico o metodológico, fortalece la metodología porque cada aplicación o estrategia actúa como validación y enriquecimiento.

Lo citaremos como "modelo FORMUJER" para agilizar y facilitar su identificación pero en el entendido que se trata de una propuesta de políticas que tiene como objetivos:

Promover y fortalecer las capacidades de las instituciones de formación para:

mejorar la calidad, pertinencia y equidad de género de la formación para el trabajo,
incrementar la empleabilidad de mujeres y varones, brindando especial atención a las necesidades de capacitación e inserción laboral de las mujeres de bajos ingresos.

A continuación se presentan los criterios o ejes conceptuales y metodológicos más relevantes e innovadores del modelo propuesto y se enumeran los procedimientos y/o metodologías que se desarrollaron para su implementación. A través de enlaces se profundiza y complementa la información y se accede a la Caja de Herramientas que pone a disposición los materiales y experiencias de aplicación más significativas.

Ejes conceptuales

Enfoque integral y sistémico de la política formativa

Concibe a las políticas de formación como una realidad compleja, como un todo cuyas dimensiones y componentes están conectados directa o indirectamente y en permanente interacción. Es esa interacción la que produce las propiedades y el comportamiento del sistema y no el accionar compartimentado o sectorializado. Las dimensiones son, a su vez, subsistemas interconectados. Por lo tanto, para el cumplimiento de los objetivos así como para generar cualquier transformación de esa realidad se hace necesario tener presente cómo interactúan sus componentes, qué funciones cumplen y cómo aportan e inciden en los logros y efectos del todo. Aborda global y conjuntamente los diversos ámbitos del accionar formativo y, de manera determinante, identifica y trabaja todos los espacios y dimensiones donde opera y se retroalimenta la inequidad o la exclusión. De esta manera se logra articular el entorno económico y productivo, el perfil objetivo y subjetivo de la población destinataria y las dimensiones específicas de la formación. Asimismo, este enfoque conduce a la reformulación de la política de formación como herramienta preactiva de articulación y promoción de redes de actores y recursos locales y nacionales para incrementar las oportunidades de inserción laboral de mujeres y hombres en condiciones de equidad.

En la propuesta de FORMUJER, esta concepción de la formación, se expresó:

• en la formulación de un Modelo centrado en las interrelaciones entre los componentes y dimensiones de la política;
• en la promoción de un Sistema de Información, Orientación e Intermediación de Oferta y Demanda Laboral y en la implementación de una estrategia de interacción activa entre ambas ( Articulación con el entorno);
• en la atención simultánea y articulada del entorno económico y social, el perfil objetivo y subjetivo de la población y las dimensiones propias del sistema de formación;
• en la modalidad de gestión y las estrategias de implementación adoptadas.

Conceptualización de la Formación para la empleabilidad, la ciudadanía y la perspectiva de género como dimensiones interdependientes y transversales de la política formativa.

Para concretarlo en el accionar formativo, FORMUJER desarrolló teóricamente el concepto de empleabilidad, identificó las competencias clave, desarrolló indicadores de evaluación del cambio en las competencias y materiales didácticos para docentes y de aplicación en el aula. Y, fundamentalmente conceptualizó e implementó el dispositivo de Proyecto Ocupacional (PO) como metodología de formación para mejorar la empleabilidad.

Foco en el sujeto, expansión de las oportunidades y mejoramiento de la equidad

Pone el foco en la persona situada, condicionada por su género y su realidad social y económica, concebida como un ser integral, que se vale de capacidades y vivencias, conocimientos, sentimientos y valores que nutren tanto su dimensión física como intelectual y social. A partir de estas capacidades y vivencias, las personas pueden cambiar y mejorar sus condiciones de inserción mediante estrategias individuales y colectivas.
Concibe a la formación como un instrumento imprescindible para la inclusión y la integración económica y social, para remover discriminaciones, combatir la pobreza y la exclusión y promover una verdadera igualdad de condiciones y oportunidades entre los seres humanos.

Para abordar este eje, se propone una intervención articulada en la doble lógica de:

• transversalización de la perspectiva de género, para hacer que las necesidades y especificidades de mujeres y varones constituyan una dimensión integral y permanente de las políticas y de las prácticas institucionales. El resultado del trabajo de FORMUJER en esta dimensión fue la institucionalización de la perspectiva de género, que tuvo formulaciones diversas en cada entidad pero bajo el común denominador de adoptar la equidad de género como un objetivo o eje estratégico de la misión institucional;
• focalización de metodologías y acciones para la atención de la población meta. En el accionar de FORMUJER, comprendió un amplio espectro de intervenciones tanto de índole pedagógica (cursos diseñados de acuerdo al perfil de las mujeres destinatarias; Acciones de formación), metodológica (Orientación Ocupacional y Proyecto Ocupacional, metodologías didácticas para la atención de población con bajos niveles educativos, etc.) como estratégica. (Estrategias compensatorias)

Ejes metodológicos

Perspectiva de género como marco conceptual y metodológico de las relaciones sociales y del mundo del trabajo y la formación

La constante asignación social de funciones y actividades a las mujeres y a los hombres naturaliza sus roles y esta naturalización de los atributos de género es lo que lleva a sostener que existe una relación determinante entre el sexo de una persona y su capacidad para realizar una tarea. La perspectiva de género, al poner en evidencia que estos roles y capacidades, supuestamente fijas e inamovibles, son asignaciones culturales, pone en cuestión las relaciones de poder que se establecen entre varones y mujeres y las relaciones sociales en general. .

Desde y a partir de esta perspectiva, el modelo propuesto:

• Analiza el mercado de trabajo, indagando sobre los efectos o impactos que las responsabilidades y representaciones de género tienen en sus oportunidades de empleo y en el acceso, permanencia y desarrollo de sus trayectorias laborales. Para modificarlos desarrolla metodologías de análisis y estrategias de relacionamiento con el mercado laboral que integran de manera transversal el cruce de los enfoques de género y competencia laboral;
• analiza el sistema de formación e implementa en cada dimensión, en cada uno de sus componentes y prácticas, metodologías y estrategias para combatir las discriminaciones y promover la equidad de género.

Asociación entre perspectiva de género y calidad e innovación de la formación

La adopción de la perspectiva de género como instrumento de análisis y marco conceptual y estratégico de las políticas produce cambios en la concepción y en la práctica pedagógica y es una condición de calidad y pertinencia de las políticas, así como un factor de impulso de la innovación y de desarrollo de tecnología formativa. Asimismo al promover una mirada centrada en la persona situada y condicionada por el contexto contribuye superar las deficiencias de una política estandarizada y universalista. (Calidad y equidad: nexo crucial)

Modalidad de gestión y estrategia de intervención

Deben ser coherentes con los enfoques conceptuales y propiciar el diálogo social como metodología de trabajo y las articulaciones y coordinaciones como mecanismos de gestión,

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