Contextualización de la experiencia: Cooperativas de mujeres hacen de tecnologías antiguas un éxito comercial

Enclavada en la puna jujeña, en una de las provincias más áridas, pobres, con desempleo crónico y alta densidad de población indígena de la Argentina, la Cooperativa PUNHA es una de las instituciones participantes del Programa Regional FORMUJER. Su simultánea condición de entidad de capacitación y emprendimiento productivo, mayoritariamente integrado por mujeres, hicieron de ella un escenario paradigmático para fortalecer el rol de la formación profesional y técnica como herramienta para mejorar e incrementar, simultáneamente, la competitividad empresarial y la productividad, empleabilidad y oportunidades de trabajo decente para las mujeres latinoamericanas, especialmente para las más pobres y discriminadas.

Programa Regional para el fortalecimiento de la formación profesional y técnica de mujeres de bajos ingresos - FORMUJER (1998-2004)

Fue co-ejecutado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) de la Argentina, la Fundación INFOCAL de Bolivia y el Instituto Nacional de Aprendizajes (INA) de Costa Rica y OIT/Cinterfor, con el apoyo financiero del BID. OIT/Cinterfor asumió la coordinación y supervisión técnica regional, lo que le facultó la incorporación del Programa PROIMUJER del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay que se constituyó así en el cuarto país ejecutor.

El fin último de FORMUJER fue apoyar la contribución femenina al desarrollo y sumarse a los esfuerzos de reducción de la pobreza mediante la promoción y fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de formación de la región para:

• mejorar la calidad, pertinencia y equidad de las políticas formativas,
• incrementar la empleabilidad y la participación ciudadana de mujeres y varones, brindando especial atención a las necesidades de capacitación e inserción laboral de las mujeres de bajos ingresos,
• diseminar los modelos, metodologías y aprendizajes en toda la región.

Para ello, orientó sus acciones hacia dos tipos de público objetivo:

• Población destinataria del fortalecimiento institucional: las entidades ejecutoras, sus equipos directivos y técnicos, los actores y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, empresariales, de trabajadores y las asociaciones comunitarias y de mujeres vinculadas a los Consejos Asesores y Técnicos y a la ejecución del Programa.
• Población meta o beneficiaria: las personas en edad de trabajar, preferentemente mujeres desempleadas, inactivas, trabajadoras por cuenta propia, temporeras, con bajos ingresos familiares, escasa calificación profesional y/o jefas de hogar,

Cooperativa PUNHA

El Ministerio de Trabajo de Argentina instrumenta su política de formación profesional a través de entidades públicas y/o privadas que se presentan a licitaciones o postulan para la ejecución de actividades.

La Cooperativa PUNHA es una de las entidades seleccionadas para co-ejecutar el Programa FORMUJER. Se dedica a la producción artesanal textil y de alimentos y a las actividades de formación y promoción dirigidas a personas desocupadas, mayoritariamente mujeres. Se encuentra en la ciudad de Abra Pampa, Jujuy, y tiene ya casi 20 años de existencia. Comenzó a gestarse en 1990 cuando un grupo de hilanderas se integró a la Asociación Punha (Por Un Nuevo Hombre Americano) para brindar cursos de capacitación en hilado.

En el momento de su incorporación a FORMUJER, su preocupación central era la recuperación de técnicas artesanales de producción, partiendo de la revalorización y aprovechamiento de los recursos naturales de la zona como parte de una estrategia de desarrollo local más amplia, consistente en la implementación de actividades productivas, demandadas desde el mercado local, nacional e internacional.

Eugenia Gutiérrez

Hilandera desde sus 6 años de edad y miembro de la Cooperativa PUNHA desde sus orígenes, es la protagonista del video y un ejemplo de las mujeres cuya historia de vida comenzó a cambiar a partir de su pasaje por la formación profesional. Con 47 años, está casada y tiene 5 hijos.

Cooperativas de mujeres hacen de tecnologías antiguas un éxito comercial (video)

La asociación entre la Cooperativa PUNHA y el Programa FORMUJER se propuso desarrollar un proyecto institucional de innovación para implementar en la Cooperativa un proceso integral de desarrollo de competencias técnicas y de gestión para mejorar la calidad de la producción textil de manera de alcanzar el nivel de competitividad requerido por las exigencias de los mercados nacionales e internacionales y, simultáneamente, para mejorar la empleabilidad de sus asociadas/os actuales y futuros, incrementar su salario, sus oportunidades de inserción laboral y sus capacidades de participación social y ciudadana , es decir para diseñar y gestionar un proyecto viable de formación y empleo: un Proyecto Ocupacional.

¿Cuáles fueron sus principales logros?

1- Sustantivo fortalecimiento técnico institucional a través de la transformación de trabajadoras, artesanas y socias de la cooperativa, muchas de ellas analfabetas, en instructoras capacitadas tanto en los aspectos técnico productivos y organizativos del área textil como en la incorporación y transversalización de la perspectiva de género. Esto aseguró la sustentabilidad y multiplicación de la actividad formativa en la Cooperativa.

La Cooperativa hoy cuenta con nuevas trabajadoras y artesanas capacitadas para trabajar con el nivel de calidad que exigen las normas creadas por ella misma (normas PUNHA de Calidad) y asegurarles la regularidad de la remuneración, lo que no podía hacerse con los altibajos de las ventas de artesanías.

2- Incremento de las competencias de empleabilidad y de participación comunitaria y ciudadana de los y las integrantes de la Cooperativa. Durante un año la institución se dedicó a su formación mediante la realización de talleres, poniendo especial énfasis en temáticas relativas a la organización, la solidaridad y la importancia de la asociación y la vinculación con otros/as para un mejor posicionamiento en la resolución de los problemas laborales.

"FORMUJER era un muy lindo programa, la verdad, dedicado a mujeres especialmente. … Nos enseñó prácticamente y personalmente a mí a valorarme. Como persona, como ser humano. Como aprender a enfrentar la vida. Aprendes a enfrentar las cosas, los problemas, las situaciones que tenemos... Creo que dio mucho que decir el FORMUJER, aquí en la cooperativa pero también por ahí, afuera ... Muchísimas mujeres nos hemos capacitados … Me acuerdo que había 5 varones nada más, y ellos pudieron también recibir la capacitación de FORMUJER (lo que impactó) también en el cambio del varón hacia la mirada de la mujer. " (Entrevista a Eugenia Gutiérrez para el video)

3- Refuerzo del sentido de pertenencia a la Cooperativa y entrega a las mujeres de herramientas para que organicen sus actividades y responsabilidades domésticas, haciéndolas compatibles con su proyecto ocupacional.

"Consistió en trabajar el género. Empleabilidad y ciudadanía. El tema de competencias laborales. Como ahí veíamos las competencias laborales. Y los recursos también. Los recursos de nuestra zona. El auto-empleo. Y después también vimos ciudadanía. Que me parece que nos ha abierto mucho los ojos…" (Eugenia)

4- Cambios en la composición de género de la directiva de la Cooperativa y en los roles desempeñados pero también de la Red Puna.

"En el 98, el consejo directivo de la cooperativa estaba formado por 6 hombres. En el año 2004, había 5 mujeres, muchas de las cuales hoy son líderes comunitarias … Eugenia se transformó en una de las capacitadoras más comprometidas, con mayor dedicación personal y disciplina para superar largamente la capacitación y el acompañamiento que le fuimos haciendo desde FORMUJER. Se transformó en líder de la cooperativa y llegó a ser su presidenta…" (Entrevista a Sara Silveira Coordinadora Regional FORMUJER)

5. Fortalecimiento de las ayudas sociales que la cooperativa proporcionaba a sus socios. La guardería mejoró sus servicios mediante la contratación de personal de recreación, brindando las comidas necesarias a través de su propio comedor y logrando un involucramiento mayor y más organizado de las socias y trabajadoras en diversas actividades sociales.

6. Posicionamiento de la cooperativa como entidad capacitadora del MTEySS que además logró articular diferentes programas estatales a su proyecto de desarrollo, potenciando y fortaleciendo sus objetivos productivos y sociales.

Se capacita a beneficiarios del Programa Jefas y Jefes de Hogar del MTEySS de Argentina, brindándoles la posibilidad de integrarse a nuevos emprendimientos productivos al final de su capacitación. Durante la capacitación, las participantes recibían el subsidio del Programa, articulando así una acción de formación con la política pública de atención a poblaciones vulnerables.

7. Incidencia y contribución con las políticas educativas de la zona: mediante acuerdos con la entidad de formación docente y otras entidades educativas, las capacitadoras de la Cooperativa dictan talleres sobre género, empleabilidad, etc.

8. Disponibilidad de nuevas metodologías, desarrollos curriculares y buenas prácticas para diseminar y compartir con el sistema de formación profesional de la región

"… Lo más importante de esta experiencia es que ha sido un espacio de construcción colectiva regional de validación de metodologías y de estrategias que hoy alimenta las políticas de formación profesional. Hoy ninguna institución de formación de la región plantea que es posible el logro de la calidad -entendida como aplicación de las normas ISO 9000- sin que dicha calidad no tenga interdependencia con la equidad. Tiene que ser una calidad incluyente…"
Este aprendizaje " ... fundamenta que OIT/Cinterfor trabaje el eje de calidad y equidad en la formación profesional como un eje central para que la formación sea una herramienta para el trabajo decente, para contribuir a la reducción de la pobreza y al cumplimiento de las metas del milenio, y simultáneamente para aportar a la mejora de la competitividad y la productividad en función de un desarrollo sostenible e incluyente." (Sara)

Como se sostiene en la Agenda Hemisférica de trabajo decente la formación profesional es una de las políticas de intervención estratégica trazada con el objetivo de mejorar la competitividad de los recursos humanos y ampliar la cobertura de la formación profesional entre los grupos vulnerables. Para alcanzar estas metas se requiere un trabajo articulado en torno a dos grandes ejes: el primero es un desarrollo institucional muy claro; el segundo consiste en desarrollar un enfoque según el cual se considere la formación profesional y la capacitación como parte de un sistema en el que intervienen los actores sociales (empleadores y trabajadores) los gobiernos y la sociedad en general.

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