1.5. El modelo
de formación por competencias del INSAFORP en El Salvador
El Instituto Salvadoreño de Formación
Profesional (INSAFORP), como parte de su plan quinquenal 2000-2004,
ha organizado un proceso de desarrollo organizacional que
concentra sus esfuerzos en la Formación Basada en Competencia
Laboral y en el diseño y promoción de un Sistema
Nacional de Formación y Certificación.
El área de trabajo del "Sistema
de Normalización y Certificación de Competencias
SNCC" mantiene los siguientes rasgos generales:
- Un sistema enfocado por la demanda y basado
en resultados
- Un sistema que posibilite en el mediano
plazo una mayor coordinación institucional, así
como una mayor permeabilidad entre las empresas y los servicios
de capacitación
- Un sistema de normalización y Certificación
de Competencias que provea al mercado de información
veraz y oportuna sobre lo que los individuos saben hacer
en el ámbito del trabajo
- Un sistema que permita contar con programas
flexibles de mayor calidad y pertinencia con las necesidades
de la población y la planta productiva
- Un sistema con mayores posibilidades de
actualización y adaptación
- Un sistema que conciba la capacitación
como un proceso de largo plazo que abarque toda la vida
productiva del individuo y facilite el desarrollo de las
competencias para que amplíe las oportunidades de
progreso personal y profesional de los trabajadores
- La ejecución de programas piloto
en diferentes sectores de la economía nacional con
el objetivo de definir las normativas y procesos que retroalimentarán
el diseño del mismo para su posterior implementación
a nivel nacional y progresivamente en todos los sectores
de la economía
"Las Normas Técnicas
de Competencia Laboral, permiten a los trabajadores contar
con referentes para poder medir su capital intelectual,
en términos de lo que el sector productivo espera
con desempeño eficiente y de calidad en una función
productiva; al cumplir con el estándar el trabajador
da garantía a los empleadores que su desempeño
es eficiente y de calidad, y le permite comprender de
mejor manera los procesos de cambio y adaptación
que les exigen las organizaciones modernas",
Consultor CONOCER. |
Los ejes centrales de la propuesta son:
* La definición e integración
de normas técnicas de competencia laboral
* El establecimiento de un sistema de certificación
de competencias que goce de credibilidad social y amplia aceptación
en el mercado de trabajo.
El sistema así concebido tiene la orientación
de un organismo tripartito y cumplirá la misión
de elevar las competencias de los recursos humanos, en el
contexto de criterios de desempeño humano y técnico,
a fin de generar mejores condiciones de competitividad del
sector productivo y de empleo del trabajador en un escenario
de integración regional, de apertura económica
y de globalización de la economía.
El diseño del sistema prevé
el desarrollo de cinco subprocesos; los de Normalización,
Formación, Evaluación, Certificación
y el de Estudios, Investigación y Monitoreo del Mercado
Laboral. Este último se ocupará entre otras
cosas, de dar seguimiento y evaluar los resultados de la formación
profesional.
Actualmente se ejecuta un plan piloto que
cubre varias empresas representativas y que incorporarán
inicialmente algunas áreas ocupacionales. El plan piloto
cubre cuatro sectores productivos: Textil, Metal Mecánico,
Electricidad y Automotriz; las normas de competencia laboral
ya desarrolladas son las siguientes:
| SECTOR |
TITULO DE
LA NORMA TECNICA DE COMPETENCIA LABORAL |
| AUTOMOTOR |
Reparación de motores
diesel y a gasolina y del sistema mecánico del
motor |
| Reparación de los
sistemas de frenos, suspensión y dirección
de vehículos automotores |
| CONFECCION |
Realización del ensamblado
de prendas |
| Realizar el mantenimiento
de máquinas y equipos de la industria de la confección |
METAL
MECANICO |
Tornear piezas metalmecánicas |
| Fresar piezas
metalmecánicas |
| ELECTRICIDAD |
Realizar instalaciones y
mantenimiento de circuitos eléctricos residenciales |
| Construcción y mantenimiento
de líneas eléctricas de distribución |
Fuente: http://www.insaforp.org.sv
Un aspecto a resaltar en este caso es el de
que INSAFORP no ejecuta directamente la formación;
su papel está en utilizar los fondos públicos
de que dispone para contratar acciones de formación
con entidades públicas y privadas. De ahí que
el desarrollo de normas de competencia va configurando la
idea de un marco nacional al cual se acogen los oferentes
de formación. En la medida en que tales normas se conviertan
en referencias nacionales, se hará más clara
la idea de disponer de un marco de referencia nacional.
Como características comunes a todas las experiencias
analizadas en este aparte se pueden reasaltar:
- Su foco en la formación y la capacitación
laboral
- Estar impulsadas por IFP de cobertura nacional
- Su relación con la idea de facilitar
la movilidad entre los sistemas educativo y de formación
para el trabajo
- El trabajo con metodologías de identificación
de competencias para producir estándares de aplicación
nacional
- Contar con mecanismos desarrollados y propicios
para el diálogo social en materia de formación
dada la conformación de sus órganos de dirección
y su importancia en el contexto nacional
Como desafíos se
puede registrar la necesidad de lograr una efectiva articulación
con el mundo de la educación para acercarse al concepto
de un modelo de formación a lo largo de la vida. Todavía
se debe vencer la tradicional idea de que la formación
profesional es una alternativa para los que no pudieron proseguir
sus estudios por la vía formal y que no cuenta con
vías de movilidad para el reingreso a la educación
académica y aun más la valoración en
la vida académica de las competencias adquiridas en
el trabajo.
