La formación basada en competencias en América Latina y el Caribe.
Desarrollo reciente. Algunas experiencias. Enero de 2004.

 

5. LOS SINDICATOS Y LA COMPETENCIA LABORAL

La creciente incorporación del enfoque de competencia terminó por suscitar iniciativas de acción desde el ángulo de las organizaciones sindicales. Múltiples facetas de la competencia laboral fueron incorporándose a la vida empresarial; los cambios en la organización del trabajo, los conceptos como la multifuncionalidad, la selección basada en competencias, la formación por competencias, la remuneración por competencias y la evaluación por competencias; fueron todos aspectos que empezaron a evidenciarse en las relaciones laborales.

Se registra también la creciente participación de la formación y capacitación laboral como tema de negociación en el ámbito de las relaciones laborales lo cual se evidencia, entre otras cosas, en el creciente número de pactos colectivos en los cuales el tema capacitación aparece como un aspecto más, así como en la incorporación de la formación en la legislación laboral22.

Un nivel de acercamiento de las organizaciones sindicales se está dando por la vía del diálogo social; en esquemas bipartitos o tripartitos, las opiniones e iniciativas de los trabajadores están considerándose en la conformación de sistemas de competencia laboral. Las organizaciones de trabajadores vienen participando en las deliberaciones y reuniones de trabajo para la conformación de una Red de Certificación por competencias en el marco de un proyecto que se adelanta en el Brasil con la participación de la Secretaría de Formación Profesional (SEFOR) del Ministerio de Trabajo; del mismo modo está aconteciendo en el Proyecto de Competencias Laborales que adelanta la Dirección Nacional de Empleo en Uruguay el cual cuenta con un Consejo Consultivo tripartito, por consiguiente, con participación de las organizaciones sindicales.

En Argentina, la Escuela de Capacitación del Sindicato Obreros Pasteleros, Confiteros, Pizzeros, Heladeros y Alfajoreros, una organización sindical del sector de alimentos, participa en la oferta de programas de formación y ha iniciado durante el 2001 un proyecto de formación y certificación de competencia laboral con el financiamiento del BID/FOMIN. También en ese país el Centro de Capacitación del Sindicato de Mecánicos y Afines del Transporte ha planteado un proyecto similar en el ámbito de la competencia laboral.

La Central Unitaria de Trabajadores CUT de Brasil, desarrolla un programa de formación, denominado "Proyecto Integrar", que busca responder a las nuevas exigencias por formación que han impactado a los trabajadores menos educados y menos capacitados. Está dirigido especialmente a trabajadores del sector metalúrgico en San Pablo y se desarrolla en alianza con la Secretaría de Trabajo de dicho Estado.

En su formulación se parte de que las exigencias de capacitación y conocimientos aplicados al trabajo se han incrementado. Las nuevas tecnologías y formas de producción requieren ahora un nuevo perfil para los trabajadores. En contraste, la forma tradicional de vinculación de un trabajador al sector, hacía que fuera aprendiendo a medida que se familiarizaba con el trabajo; ahora esta situación ha cambiado; los trabajadores se enfrentan a equipos que les requieren mayores conocimientos así como a nuevas formas de organización del trabajo.

El proyecto genera acciones de formación en cinco áreas básicas:

• Trabajo y tecnología
• Matemática
• Informática
• Lectura
• Interpretación de diseño

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO INTEGRAR: Trata las habilidades cognoscitivas y los valores y actitudes del saber general, asociando conceptos generales y técnicos. Esta destinado a trabajadores sin educación básica Contiene materias de 1er. Grado de enseñanza fundamental de modo que facilita la asimilación de conocimientos técnicos por los trabajadores Se desarrolla con contenidos modulares e incluye competencias organizacionales, sociales, técnicas, comportamentales y comunicativas Incluye la formación de formadores para el proceso de multiplicación y expansión La metodología se orienta a valorizar el saber acumulado por el trabajador Construye situaciones de aprendizaje que permiten la reelaboración de ese saber en un concepto más amplio

Es muy probable que en todas aquellas áreas relacionadas con la formación en las cuales los sindicatos han incursionado, ya sea participando en su planificación o en su ejecución, se empiece a discutir y a avanzar la introducción del enfoque de competencia laboral.

La participación sindical en el tema reivindica un enfoque conceptual sobre la competencia laboral según el cual nadie mejor que los trabajadores, protagonistas en el proceso, conocen lo que se debe hacer, cómo hacerlo y qué problemas surgen en la ejecución. Por tanto en la identificación y evaluación de competencias se debería contar abiertamente con su participación. A esta concepción se opone la de muchas empresas que preestablecen sus competencias clave y orientan sus procesos de gestión de recursos humanos hacia la satisfacción de los niveles de competencia definidos; brindando todo el apoyo para la capacitación y desarrollo del trabajador pero sin involucrarlo en la definición de las competencias.

En todo caso la formación profesional, un escenario natural para el diálogo, lo está siendo también en torno al tema de la competencia laboral. Pero, si bien el enfoque de competencia ha irrumpido y se ha generalizado en los últimos tres años, la velocidad con que se ha avanzado y la multiplicidad de acercamientos conceptuales y metodológicos que ha tenido, están siendo más rápidas y más variadas que el ritmo de expansión del anterior modelo formativo.

De conceptos de competencia originados en las exploraciones conductistas de Mclleland, se está avanzando rápidamente a conceptos más complejos que dejan atrás el individuo como único poseedor de competencias y se adentran en la creación colectiva de las mismas; en su relacionamiento con las formas de organización del trabajo; en las dificultades para objetivizar su evaluación y, en suma, descubren elementos de competencia nacidos de la experiencia y del saber práctico23.

 

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22. Al respecto puede consultarse: Cinterfor/OIT. Los sindicatos y la formación profesional. Boletín 144. Setiembre-diciembre, 1998. Ermida, O.; Rosenbaum, J. Formación profesional en la negociación colectiva. Montevideo, Cinterfor/OIT, 1998. (Herramientas para la Transformación, 9). Barbagelata, H.-H. Formación y legislación del trabajo. 2a. ed. 2003. ( Herramientas para la transformación, 2 act.)
23. Al respecto ver: Rojas, Eduardo. El saber obrero y la innovación en la empresa. Montevideo, Cinterfor/OIT. 1999. (Herramientas para la Transformación, 10). En especial los capítulos 5 y 6.

 

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