TICs y formación - En Argentina, INET tiene una amplia oferta de cursos a distancia utilizando Internet y ofreciendo tutoría y apoyo vía correo electrónico - En Brasil “Telecurso 2000”, cuenta con la participación y apoyo de SENAI, y utiliza intensivamente la televisión. SENAI también ofrece varios cursos vía Internet, por ejemplo uno en Tecnologías de Gestión Ambiental. - SENAC en Brasil, recientemente lanzó el sitio “WebQuest” una herramienta de aprendizaje interactivo que facilita el planteamiento de problemas por los docentes y la búsqueda de soluciones por los participantes. - SENAR de Brasil desarrolló buena parte de la formación de docentes de vastas zonas rurales por Internet. - En Colombia, el Curso “Construcciones sismo resistentes” del SENA por Internet, atrajo a participantes de otros países con riesgo sísmico de Centroamérica. SENA ha estructurado un área especializada para el desarrollo de formación vía Internet. - En Jamaica el HEART-NTA esta concluyendo el desarrollo de su plataforma para impartir formación mediante Internet. - En Perú, SENATI utiliza una modalidad “multimedial” que le permite alcanzar lugares alejados del país con cursos modulares en horarios flexibles que se apoyan en videos y paquetes pedagógicos especialmente diseñados.

El uso de herramientas como la televisión, los medios informáticos y la Internet, representa un potencial que las IFP están empezando a utilizar utilizando crecientemente para transmitir contenidos formativos. Cinterfor/OIT se ha propuesto en este componente acompañar tales desarrollos y apoyar su diseminación.

La experiencia que el mismo Centro ha desarrollado con el diseño y ejecución de dos cursos virtuales sobre Análisis de Costos en la Formación Profesional, ha permitido empezar una labor de acumulación de conocimientos y aprendizajes sobre la materia que serán puestas a disposición de las IFP miembros.

Cinterfor/OIT desarrolló también dos seminarios virtuales relacionados con la temática de jóvenes y formación profesional. Se logró así la participación de cientos de actores interesados en este tema, desde prácticamente todos los países de la región y aún de Europa y Estados Unidos. También cabe mencionar el apoyo que se prestó al Programa DELTA del Centro de Turín en la elaboración de contenidos para el Curso de Formación de Formadores que ese Programa ofrece por Internet. Otro medio de comunicación que se utilizó ampliamente en el bienio fue la video-conferencia; el Centro impartió contenidos de capacitación a funcionarios de instituciones que, en unos casos, desde el Centro de Turín y, en otros, en países como Perú o Brasil, utilizaron este medio para la formación y actualización.

Ya varias IFP de la región están utilizando Internet como medio de entrega de contenidos de formación. En otros países, varias IFP, a través de sus áreas de informática trabajando con sus centros de formación, están analizando el tema de utilización de las tecnologías de información y comunicación en la formación y preparando el diseño de nuevos cursos. Cinterfor/OIT continuará cerca de estos avances para facilitar su divulgación y diseminación de conocimientos.

En el mes de setiembre de 2003, el SENAC del Estado de Pernambuco, en Brasil, realizará el Primer Congreso Internacional de Tecnología y Educación en el cual, junto con Cinterfor/OIT, se promueve la participación de las IFP de América Latina con el fin, entre otros, de abrir un espacio para la discusión de acciones de cooperación tendientes a promover el uso y ensanche de las experiencias de utilización de tecnologías de información en la formación profesional.

Formación Profesional con enfoque de género

En los dos últimos bienios el compromiso con la equidad de género en la formación y el empleo no sólo se ha intensificado sino que se ha institucionalizado y está permeando todo su accionar. Un factor decisivo para ello ha sido la ejecución del Programa Regional de Fortalecimiento de la Formación Técnica y Profesional de Mujeres de Bajos Ingresos –FORMUJER- y del Programa de Promoción de la Igualdad de Oportunidades en el Empleo y la Formación –PROIMUJER en el Uruguay. Cinterfor/OIT tiene a su cargo la coordinación regional y supervisión técnico-metodológica del primero de ellos y el apoyo técnico y administrativo del segundo. FORMUJER es co-financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado, mediante la modalidad de Proyectos Pilotos, por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Argentina), la Fundación INFOCAL (Bolivia) y el INA (Costa Rica). PROIMUJER es financiado y ejecutado por la Junta Nacional de Empleo (JUNAE) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Uruguay.

El propósito de ambos programas es la promoción y fortalecimiento de las capacidades de las instituciones para mejorar la calidad, pertinencia y equidad de género de la formación para el trabajo y el incremento de la empleabilidad de mujeres y varones, brindando especial atención a las necesidades de capacitación e inserción laboral de las mujeres de bajos ingresos. Igualmente, ambas intervenciones se caracterizan por una gestión participativa, multiactoral e interinstitucional, que promueve el diálogo social en torno a la formación y la retroalimentación y construcción conjunta entre instituciones y países. Colocar el énfasis en estas cuestiones es trabajar para contribuir al logro de un trabajo decente para todos y todas, que permita el desarrollo personal y la integración social.

El Programa FORMUJER concluyó su ejecución en Bolivia, en abril de 2002; está en la fase final en Costa Rica y en Cinterfor, mientras que en Argentina continuará hasta mayo de 2004. El proceso de sistematización de resultados al que está abocado en estos momentos muestra que ha alcanzado un grado de solidez, maduración e institucionalización que le ha permitido cumplir, e incluso en algunos aspectos superar, sus principales metas. Ha diseñado y validado, en contextos institucionales y económicos diversos, un modelo de intervención integral y sistémico, compuesto por un repertorio amplio de metodologías e instrumentos, para transversalizar la perspectiva de género y simultáneamente atender, con intervenciones focalizadas, las necesidades y desventajas de las mujeres pobres.

Entre los aspectos más innovadores del paquete metodológico implementado, se destacan el foco en la empleabilidad y los desarrollos conceptuales e instrumentales en torno a los aspectos comunes y complementarios de los enfoques de género y competencia. El cruce de género y formación por competencia –recogido en la publicación homónima- se constituyó en un eje orientador de las acciones de FORMUJER que alimentó sus metodologías y su transposición didáctica mediante el trabajo por proyecto ocupacional, en el entendido que es, mediante el apoyo y fortalecimiento de las capacidades de cada persona para definir, elaborar y gestionar un proyecto viable de empleo y formación, que se estará logrando aumentar la aptitud de mujeres y varones para obtener, conservar, cambiar o generar un puesto de trabajo.

Por su parte, el Programa PROIMUJER- de cuya Unidad Ejecutora el Centro es, además, sede - se propone contribuir al fortalecimiento de las políticas activas de empleo de calidad y con equidad social mediante el desarrollo de acciones de formación dirigida exclusivamente a mujeres. Ha asumido una modalidad de gestión público-privada y, como estrategia, la creación de un espacio interinstitucional donde participan Equipos Técnicos Multidisciplinarios, Entidades de Capacitación, Intendencias Municipales y actores locales, en el que una Unidad Coordinadora del Programa interactúa en la definición de las orientaciones y la toma de decisiones con representantes directos de los sectores empleador y de trabajadores ante la JUNAE.

El accionar de estos dos programas permite demostrar que la incorporación sistemática de la perspectiva de género, entendida como variable de base sobre las que actúan las otras dimensiones de la discriminación y exclusión social, no es sólo un tema de justicia social sino expresión de los procesos de innovación metodológica y organizacional y condición para mejorar la calidad y la pertinencia de la formación Por tanto, el modelo de intervención planteado se constituye en una propuesta global de política para hacer de la formación una herramienta en pos de la equidad y resulta igualmente aplicable y potente en el abordaje de otras poblaciones afectadas por vulnerabilidades o discriminaciones y, especialmente, para la formación para el trabajo por cuenta propia o microempresarial. En este sentido, sus desarrollos han sido requeridos y asumidos como insumos para ámbitos nacionales e internacionales de políticas, en foros y, de manera especial, en las dependencias técnicas y de género del BID y de la OIT. En satisfacción de estas demandas, el Centro ha desarrollado y tiene comprometidas actividades de diseminación y cooperación técnica con SENAI, INCE, el Ministerio de Educación de Bolivia, el Ministerio de Trabajo de Perú así como con GTZ, COSUDE, CAPLAB de Perú, UNESCO, etc. En el ámbito de la OIT, ha sido múltiple y muy fructífera la articulación y trabajo conjunto con IFP/Skills, GENPROM, el Programa InFocus para Micro y Pequeñas Empresas, el Centro de Turín, el Programa Regional de Género, Pobreza y Empleo, la Especialista en Género de la Oficina Regional, la Oficina Subregional de San José de Costa Rica, etc.

El Programa FORMUJER: dimensiones y resultados del modelo de intervención FORMUJER ha logrado que sus entidades ejecutoras institucionalicen la perspectiva de género incorporándola formalmente en sus políticas y que se apropien de sus principales líneas de acción: - Estrategias de articulación con el entorno productivo y social: se desarrollaron metodologías y estrategias para el trabajo conjunto y de análisis de mercado para determinar las necesidades y actualizar los perfiles ocupacionales. Se ha conceptualizado y promovido un Sistema de Información, Orientación e Intermediación de la Oferta y Demanda Laboral con perspectiva de género para alimentar el diseño de políticas. Se interactuó con 1800 empresarios/as y 2400 personas realizaron prácticas en empresas o microemprendimientos. - Diseño y revisión de desarrollos curriculares, materiales didácticos y metodologías de enseñanza. Se cuenta con un “banco de desarrollos curriculares” de más de 25 perfiles ocupacionales, revisados o diseñadas con el sector productivo y con incorporación de la perspectiva de género. Se elaboraron metodologías y materiales didácticos, que articulan capacitación en género con las metodologías propuestas, para la formación de las distintas categorías de personal de las IFP, aplicadas en la capacitación de más de 1000 personas. - Orientación laboral y promoción del Proyecto Ocupacional. Se ha trabajado con cada institución en la implementación del proceso de Información y Orientación, entendido como componente sustancial de la formación, se desarrolló e implementó el Proyecto Ocupacional como eje estructurador del proceso de enseñanza-aprendizaje. Se elaboraron materiales para beneficiarias/os y para la formación del personal técnico y cerca de 1000 mujeres, adicionales a las participantes en acciones de formación, recibieron Talleres de Orientación. - Implementación de estrategias compensatorias: se desarrolló una política de apoyos de carácter económico, cultural y organizativo para atender las desventajas y obstáculos que padecen las mujeres por su condición de género y, específicamente, las más pobres. - Ejecución de Proyectos Pilotos de Formación, con aplicación de las metodologías diseñadas, que se traducen en más de 250 cursos, en 33 especialidades, más de 3000 personas formadas y con un incremento permanente de beneficiarios indirectos de las metodologías instaladas por el Programa y sostenidas por las IFP. - Diseño e implementación de una estrategia de comunicación, sensibilización y promoción con un componente de fortalecimiento interno para apoyar y articular el accionar de las restantes líneas de acción y otro de comunicación externa que, además de impresos, incluye una campaña multimedial, dirigida a diferentes usuarios: mujeres, IFP, trabajadores y, - Sistematización y diseminación de metodologías y lecciones aprendidas para maximizar esfuerzos y recursos, entregar instrumentos probados y promover el desarrollo de políticas. Esta línea se expresa mediante publicaciones, transferencia y apoyo técnico.

Un especial destaque por su aporte a la promoción y diseminación y por los esfuerzos que el Centro le dedica, requiere el sitio Mujer, Formación y Trabajo en la página web de Cinterfor/OIT. El sitio que se actualiza semanalmente, cuenta con 23 subsitios, 570 páginas, un promedio de 100 visitas diarias, y actualmente tiene más de 850 suscriptores, mayoritariamente de América Latina y España, e incluye la totalidad de los productos, tanto impresos como audiovisuales y gráficos, elaborados por FORMUJER y PROIMUJER. Con el objetivo de llegar a un público mayor, en los últimos meses, se ha lanzado una versión en inglés que se está incrementando paulatinamente.

Para dar continuidad e intensificar la promoción y cooperación técnica en el área de género, el Centro, conjuntamente con IFP/Skills organizará en el segundo semestre de 2003, un seminario virtual destinado a sus entidades miembros.

Desarrollo de acciones formativas a nivel subregional, local y sectorial

El Centro apuntó a fortalecer las capacidades de las instituciones en los ámbitos subregional, local y sectorial. En tal sentido acompañó las iniciativas en el campo de la formación en los procesos de integración subregional.

En la región del Caribe de habla inglesa, el Centro ha sumado sus esfuerzos con la Oficina Subregional para esa región y con el IFP/Skills para acompañar el proceso de creación de una nueva institucionalidad y desarrollos de la formación en la referida región y colaboró en la realización de varios eventos de análisis y discusión; particularmente, apoyó la realización de tres seminarios dedicados, el primero a la formación basada en competencias (Workshop on Competence-based curricula development, Barbados 2001), el segundo, relativo al fortalecimiento de las políticas de formación (Workshop on Strenghtening National Vocational Training Policy in the Caribbean, Saint Lucia, 2002) y, el tercero, a las experiencias de formación comunitaria y desarrollo local (Workshop on Community Based Training, Jamaica, 2003).

En América Central se desarrollaron varias actividades encaminadas a brindar formación en el modelo de competencia laboral para las IFP. En conjunto con el Centro de Turín, se llevaron a cabo acciones de capacitación a funcionarios y directivos. Es el caso del Curso Tripartito sobre Normalización, Formación y Certificación de Competencias (INSAFORP. El Salvador, 2001); las acciones de capacitación para el desarrollo de la formación basada en competencias (INFOP. Honduras, 2002). El Centro por su parte también registra la participación en el Seminario Internacional sobre Competencia Laboral en Panamá (2001).

Apoyo a la formación sectorial - Proyecto de competencias laborales de la Cámara Paraguaya de la Construcción (CAPACO). - Actividades de capacitación de trabajadores en el sector forestal, a solicitud Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Uruguay. - Proyectos de competencia laboral en Argentina: (Artes Gráficas, Pastelería, Metalmecánica, Automotriz); Chile: (Gastronomía, Minería); Brasil: (Hotelería, Salud).- - Manual de conceptos y aplicaciones del enfoque de competencia laboral, en el sector salud. - Seminario Iberoamericano sobre Formación Rural, en Foz de Iguazú, en junio de 2003, organizado por SENAR de Brasil.

En la región andina, Cinterfor aunó esfuerzos con la Oficina Subregional de la OIT para apoyar las iniciativas de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en el campo de la formación profesional. A estos efectos el Centro ha estado representado en las reuniones de Viceministros y expertos del trabajo y más recientemente, el Director del Centro participó en el Taller Subregional sobre Desafíos de la formación profesional en la subregión andina. En esta ocasión, Cinterfor aseguró la presencia de una consultora que expusiera la experiencia del MERCOSUR en el campo de la formación (Lima, 2003).

En materia de desarrollo local, Cinterfor participó en el Encuentro Académico de la Red de Educación y Trabajo sobre Desarrollo regional, integración continental y formación de los jóvenes para el trabajo organizado por el Proyecto “La formación de los jóvenes no universitarios para el trabajo en el desarrollo regional de México”. Esta actividad tuvo lugar en la Universidad Iberoamericana de León, México, en Junio de 2002. A partir de este encuentro, Cinterfor publicó un libro sobre Desarrollo Local y Formación, Hacia una mirada integral de la formación de los jóvenes para el trabajo, en su serie Herramientas para la transformación. Dicha publicación es una recopilación de los aportes de los investigadores al referido evento.

Con la perspectiva subregional se pueden anotar otras actividades del Centro como la participación en el seminario sobre Sociedad del Conocimiento, Formación Profesional e Integración Regional (Brasil, 2001).

En la línea de desarrollo sectorial, el Seminario Regional sobre Capacitación, Productividad y Competitividad que se llevó a cabo en Santo Domingo, en octubre del 2002, sirvió para facilitar la divulgación de la perspectiva de la productividad como resultado de la formación profesional y la participación de las empresas como espacio de aprendizaje y aplicación de las competencias.

Capacitación y desarrollo de personal para la formación profesional
(Directivos de centros, docentes e instructores, técnicos)

El Centro fomentó la cooperación horizontal y llevó a cabo acciones para la capacitación de directivos y funcionarios de IFP.Varios seminarios presenciales y virtuales se llevaron a cabo en esta línea.

Asimismo, Cinterfor/OIT prestó todo su concurso para organizar, a pedido de las IFP, pasantías de estudio y acciones de capacitación entre países de la región; se movilizaron funcionarios que ofrecieron su experiencia en eventos formativos y/o en pasantías.

Cinterfor/OIT brindó asistencia técnica para el desarrollo de acciones de capacitación en el desarrollo del modelo de formación por competencias. Por lo menos en 10 países diferentes se impartieron seminarios y cursos en áreas tan diversas como el diseño curricular, la evaluación, la certificación y la gestión de recursos humanos por competencias.

La Oficina de la Organización de Estados Americanos (OEA) está utilizando material bibliográfico del Centro para un curso virtual sobre Formación y Certificación de Competencias.

La capacitación de docentes, en áreas como el diseño curricular y la elaboración de programas de formación basados en competencia laboral, se amplificó por la elaboración y difusión de varios manuales técnicos sobre el tema; dichos manuales fueron utilizados ampliamente como medio de formación en las distintas IFP, así como por las múltiples acciones de formación en estas temáticas con incorporación de la perspectiva de género realizadas por los Programas FORMUJER y PROIMUJER.

Varias IFP mantienen abiertos programas de formación para docentes aprovechando sus Centros; es el caso de un Centro de Formación del SENA en Barranquilla en el área metalmecánica (experiencia que ha contado con la cooperación de la GTZ de Alemania) y sin embargo ésta es todavía un área en la que se deben incrementar los esfuerzos. Cinterfor/OIT trabajará activamente apoyando y fomentando los programas de intercambio y pasantía que favorezcan el desarrollo de las capacidades de los directivos y docentes de Centros.

Cooperación horizontal y desarrollo institucional - Funcionarios de INTECAP (Guatemala) brindaron apoyo como docentes en cursos organizados por SENCE (Chile) para fortalecer la capacidad de organismos ejecutores de capacitación (2002), en el área de competencia laboral. También capacitaron en el enfoque de competencia laboral varios funcionarios de INAFORP (Panamá) - Funcionarios de SENA (Colombia) participaron como expositores en el Curso Internacional de formación de directivos y técnicos del INCE (Venezuela) (2001-2002). - Personal de las IFP co-ejecutoras de FORMUJER Argentina y de su unidad coordinadora apoyaron a FORMUJER Costa Rica y al PROIMUJER Uruguay (2001-02), y representantes del Programa de Fortalecimiento de la Formación Técnica y Tecnológica del Ministerio de Educación (Bolivia) y del PROIMUJER realizaron pasantías en la Cooperativa Punha (Argentina), 2003. - Directivos del INA de Costa Rica realizaron una misión de contactos al SENAI (Brasil), SENATI (Perú), CETP/UTU (Uruguay) y a la sede de Cinterfor en Montevideo.

Junto al Centro de Turín, un consultor de Cinterfor participó en el Seminario de Gestión de Instituciones de Formación Profesional Centroamericanas y República Dominicana, dirigido a directivos de dichas instituciones. También cabe mencionar el apoyo que Cinterfor/OIT prestó al Programa DELTA del Centro de Turín en la elaboración de contenidos para el Curso de Formación de Formadores que ese Programa ofrece por internet.

A manera de síntesis, y como un claro ejemplo de los altos niveles de calidad y pertinencia de las labores que cumplen las instituciones de formación profesional de la región, merecen consignarse los resultados alcanzados por SENAI en el 37° Torneo Internacional de Formación Profesional celebrado en Saint Gallen, Suiza, en junio de 2003. En esta ocasión, la decana de las instituciones americanas obtuvo dos medallas de oro y otras tantas de bronce; además, otros siete alumnos de la mencionada entidad obtuvieron “certificados de excelencia” por sus desempeños. Para dar una idea de la relevancia del Torneo, conviene recordar que el mismo se realiza cada dos años, desde l950, y es organizado por la International Vocational Training Organization (IVTO). En esta última competición, participaron 670 alumnos de treinta y nueve países del mundo.

 

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