ESTE NÚMERO

Formación profesional, productividad y trabajo decente son tres conceptos profundamente interrelacionados; tanto es así, que frecuentemente se los considera recíprocamente componentes esenciales, y condición sine qua non, ya sea de la definición conceptual o de los objetivos de cada elemento de este trinomio.

Con el fin de ilustrar la anterior afirmación, y a modo de ejemplos, baste mencionar que la formación profesional es considerada como una condición imprescindible para incrementar la productividad de los trabajadores y de las organizaciones; y en tanto derecho de los trabajadores, es un componente necesario para que un trabajo pueda considerarse "decente", en el emergente paradigma del trabajo decente que está siendo impulsado desde la OIT. La productividad, por su parte, además de verse potenciada por la formación, como se sostiene arriba, está comprendida en la misma definición del trabajo decente, entendido éste como un trabajo productivo y de calidad, con respeto de los derechos de los trabajadores, en condiciones de seguridad y que incluya el diálogo social y la negociación colectiva. Finalmente, el trabajo decente, que es un emergente de la interacción entre las cuatro dimensiones que lo componen, es creador de un entorno que incentiva la inversión en formación, y que, directa e indirectamente, incrementa la productividad del trabajo, de las empresas y de los países.

A estos tres conceptos, a su interrelación y mutuo potenciamiento, estuvo dedicado el Seminario Interamericano Tripartito sobre Formación Profesional, Productividad y Trabajo Decente, desarrollado en la ciudad de Río de Janeiro entre los días 15 y 17 de mayo de 2002. Este evento fue organizado por la OIT, a través de la Oficina Regional para las Américas, el Programa In-Focus sobre Conocimientos Teóricos y Prácticos y Empleabilidad y la Oficina de la OIT en Brasil. Contó con el copatrocinio del Departamento Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) del Brasil, y con la asistencia técnica del Centro Interamericano de Investigación y Documentación sobre Formación Profesional (Cinterfor/OIT).

Del Seminario participaron delegaciones tripartitas de Argentina, Barbados, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Jamaica, México, Perú y Trinidad y Tobago, así como representantes de gobiernos, organizaciones de empleadores y de trabajadores de Bolivia, España, Honduras, Panamá, Paraguay y Uruguay. El objetivo principal del encuentro era analizar, intercambiar y diseminar las experiencias existentes en materia de políticas, organización y gestión de la formación profesional a nivel nacional, regional e internacional.

Este número del Boletín Técnico de Cinterfor/OIT recoge los principales documentos presentados en el Seminario Interamericano Tripartito sobre Formación Profesional, Productividad y Trabajo Decente, e incluye asimismo otros artículos que abordan, desde distintos ángulos, los temas tratados en aquel importante evento. Se presentan también una serie de recuadros que fueron elaborados en base a los informes nacionales que cada delegación presentó al Seminario, en los cuales se traza un panorama general de la formación profesional en los países representados, así como algunas iniciativas particulares que en este campo desarrollan los distintos actores sociales.

El Boletín comienza con un artículo de Gerry Rodgers, en el cual el autor aborda el tema del papel que el paradigma del trabajo decente está llamado a desempeñar en la economía global. Se describen y analizan las principales dimensiones del concepto de trabajo decente, y las interrelaciones entre estas, y se subraya la necesidad de construir un marco más equitativo para la globalización, que evite la exclusión social de una proporción cada vez mayor de la población mundial, lo cual, desafortunadamente, está siendo una de las características del actual modelo de integración mundial de la economía.

En segundo término, el documento elaborado por Fernando Casanova trata acerca de los procesos de cambio acontecidos en el campo de la formación profesional a nivel de América Latina y el Caribe en los últimos decenios, y el modo como las instituciones de formación de la región los han enfrentado. Se presta particular atención a los vínculos de la formación con aspectos relacionados al desarrollo económico y social de los países, como lo son la productividad, la competitividad y el objetivo del trabajo decente.

El siguiente trabajo, de Jaime Ramírez Guerrero, examina de manera panorámica el tema del financiamiento de la formación profesional en la región. Desde el punto de vista descriptivo, señala el autor, intenta dar cuenta de las diversas fuentes y modalidades de financiamiento que se registran hoy en América Latina y el Caribe; y desde el punto de vista analítico, intenta identificar las tendencias más significativas en la manera como los países de la región están movilizando recursos públicos y privados para este tipo de inversión.

El artículo de Fernando Vargas está dividido en dos partes: en la primera se traza un panorama general de la aplicación de los principios y metodologías relacionadas con la formación y certificación basadas en competencias laborales en América Latina y el Caribe; en la segunda, el autor discute la veracidad de cuatro postulados, ampliamente difundidos, relativos a los temas aquí abordados.

En quinto lugar, la contribución de Sara Silveira describe y analiza, en su primera parte, los cambios que han acontecido en el mundo del trabajo hacia finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI, con especial énfasis en la visión femenina de dichas mudanzas. La segunda parte del trabajo está dedicada a la formación profesional y técnica con perspectiva de género en cuanto instrumento potenciador de la empleabilidad de las mujeres y como componente importante de las políticas de combate a la exclusión social.

El aporte de Enrique Brú Bautista trata acerca de la estrecha relación que existe, como se adelantara en el párrafo introductorio de esta presentación, entre los conceptos de productividad y trabajo decente. A través del análisis de los procesos y mecanismos de mejora de la productividad y crecimiento económico, tanto de los países como de las empresas, el autor concluye que la productividad y el trabajo decente son dos eslabones de una misma cadena, y que ambos se condicionan mutuamente.

El siguiente trabajo aterriza algunas de las consideraciones conceptuales y análisis efectuados en los artículos anteriores, a una experiencia concreta en el campo de la formación profesional a nivel local en la República Argentina. El artículo de María Antonia Gallart, surge de una investigación realizada en base a una encuesta efectuada a egresados de cursos de capacitación laboral del Centro de Formación Profesional N° 401 de la Provincia de Buenos Aires. Entre los temas investigados se encuentran las características socioeconómicas de la población cubierta, su situación laboral antes y después de atendidos los cursos, y la evaluación por los participantes de la capacitación recibida. Se consideró apropiado incluir aquí, junto con artículos eminentemente conceptuales, alguno que constituyese una aproximación empírica a los temas tratados, para tener una pequeña muestra de cómo operan a nivel de una localidad, algunos de los fenómenos descritos en términos generales en los artículos anteriores.

En último término, la contribución de Steve Bainbridge y Julie Murray trata sobre el desarrollo y aplicación de las disposiciones políticas de formación profesional en la Unión Europea, desde la creación de la Comunidad Económica Europea en virtud del Tratado de Roma de 1957, hasta el Tratado de la Unión Europea firmado en Amsterdam y que entró en vigor en mayo de 1999. Este trabajo fue publicado originalmente por CEDEFOP. Se incluye este aporte con el propósito de mostrar cómo la formación profesional y el desarrollo de los recursos humanos han sido abordados en otras regiones distintas de América Latina y el Caribe.

El Boletín finaliza con una sección dedicada a la reseña de publicaciones relacionadas con los temas aquí abordados. En primer lugar se presentan dos publicaciones de la OIT, Aprender a formarse para trabajar en la sociedad del conocimiento y Programa Global de Empleo.

La primera de ellas pasa revista a la legislación, las políticas y las prácticas recientes que reflejan una nueva manera de enfocar el aprendizaje, la formación y el desarrollo de los recursos humanos. Esta publicación forma parte del proceso que se está desarrollando dentro de la OIT encaminado a adoptar una nueva Recomendación en materia de formación y desarrollo de los recursos humanos.

La segunda consiste en la presentación del Programa Global de Empleo de la OIT, creado con el principal objetivo de que el empleo ocupe un lugar central en todas las políticas sociales y económicas. Para la creación de una nueva estrategia de empleo, el programa introduce siete elementos claves, los cuales son descritos y analizados en esta publicación. Además de presentar dichos elementos fundamentales, se establecen, para cada uno de ellos, los principales desafíos en materia de políticas, la creación y difusión de conocimientos, y los indicadores y patrones de referencia.

La tercera reseña es de una publicación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España, El diálogo social en la Unión Europea, que reúne los dictámenes u opiniones comunes, así como los acuerdos, recomendaciones y propuestas que surgen del diálogo social interprofesional europeo entre los años 1985 y 1995.

A través de este Boletín Técnico, Cinterfor/OIT intenta poner en manos del lector una publicación que en buena medida constituye un estado del arte de la formación profesional en América Latina y el Caribe, así como una importante fuente documental del pensamiento de una serie de investigadores en torno a los vínculos e interrelaciones entre formación, productividad y trabajo decente. Es también, y para finalizar, una muestra más de lo fructífero del trabajo conjunto y la cooperación entre distintos programas y oficinas de la OIT, actividades para las cuales Cinterfor contará siempre con la mejor disposición.

 

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