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Publicaciones
BOLETÍN 152
Competencia laboral y valoración del aprendizaje
Montevideo: Cinterfor
Boletín Técnico Interamericano
de Formación Profesional Número 152, 2002
ÍNDICE
João Carlos Alexim 90 Kb
Certificación en los dominios de la formación profesional y del mercado de trabajo Daniel Hernández Políticas de certificación en América Latina Certificación y normalización de competencias. Orígenes, conceptos y prácticas Certificación de competencias.
Del concepto a los sistemasEvaluar la experiencia adquirida. Entre normas de certificación y singularidad de los itinerarios profesionales Annie Bouder
Laurence Coutrot
Edith Kirsch
Jean-Louis Kirsch
Josiane Paddeu
Alain Savoyant
Emmanuel SulzerCertificación y legibilidad de la competencia La perspectiva del sistema nacional de cualificaciones y formación profesional en España. Transparencia, reconocimiento y calidad de competencias Desafíos en la construcción de un modelo de formación por competencias Avance del proyecto de certificación de competencias laborales y calidad de la capacitación Marco de las acciones para el desarrollo de las competencias y las calificaciones a lo largo de la vida George Gamerdinger Tendencias en el reconocimiento de habilidades y la certificación. El papel de los marcos de formación basada en competencias desde la perspectiva del Caribe Inglés A Certificação Profissional no Brasil Detalle bibliográfico de las portadas publicadas en esta edición
Reseña de libros
El presente boletín lanza una mirada a una realidad actual de esta llamada sociedad de la información y el conocimiento; específicamente sobre la forma en que se asume y valora la adquisición de competencias laborales.
Claramente, una mejor preparación de los trabajadores y su pleno desarrollo son factores decisivos en la competitividad de un país. En general los certificados, diplomas y títulos han sido las mejores referencias tanto para los trabajadores como para los empleadores en sus decisiones de contratación, capacitación, remuneración y promoción dentro del mercado y en la empresa misma. La manera en que se accede a tales reconocimientos se está analizando cada vez con más profundidad.
Enormes transformaciones están teniendo lugar: los procesos de integración regional y tratados de libre comercio diluyen las fronteras nacionales. El conocimiento, en esta forma de producir, adquiere un valor inédito como factor clave en la productividad y por ende en la competitividad.
Ante los innumerables cambios de todo orden, el reconocimiento de las competencias se ha visto como una respuesta a la necesidad de valorar explícitamente lo que las personas saben y pueden hacer, aún independientemente de la forma como desarrollaron sus capacidades o adquirieron sus conocimientos.
Muchos países han debido enfrentar la realidad de reformar y actualizar sus arreglos institucionales para adecuar la formación a las nuevas demandas. En este contexto, se ha identificado claramente la experiencia laboral como fuente de competencia y la necesidad de llegar a mecanismos claros de reconocimiento que faciliten la movilidad de los trabajadores y su acceso a las ofertas formativas en una trayectoria que compromete toda la vida.
Crecientemente se identifica a la educación y la formación como forjadoras de ciudadanos capaces, no solamente de trabajar; sino también de relacionarse efectivamente y participar en la vida social y familiar. Los caminos que acercan estos dos mundos, el de la educación y el del trabajo, tienden a fusionarse bajo la filosofía de la formación a lo largo de la vida. En ello la valoración de las competencias tiene y tendrá mucho que ver.
Adicionalmente, la elevación de los niveles de calificación en muchas de las ocupaciones así como la intensificación en la demanda por empleos muchas veces escasos, están colocando en un plano central la necesidad de reconocer y valorar las competencias, independientemente de cómo se adquieran y también bajo las diferentes modalidades de formación. Es por ello que este boletín trae varios artículos sobre las discusiones conceptuales y experiencias nacionales en relación a la forma en que se reconocen las competencias en lo que se denomina muchas veces el proceso de certificación.
Al efecto el presente boletín se ha estructurado en dos partes; la primera se ha llamado de «Conceptualización» e incluye diferentes trabajos en los que se reflexiona sobre los orígenes, características y desafíos de la certificación y sus procesos relacionados. La segunda, pretende presentar una muestra de enfoques y experiencias nacionales, frutos todos de los incesantes trabajos y actividades que se desarrollan actualmente a lo largo y ancho de la región.
Abre el análisis un artículo de João Carlos Alexim, quien luego de presentar una breve reseña del tema, se aboca a la construcción ideal de un modelo de certificación profesional, donde describe las metodologías, la institucionalización y los componentes de la certificación, su papel frente al mundo del trabajo, la adecuación a la nueva economía y el reconocimiento de los saberes adquiridos por las personas a lo largo de toda la vida. Y ya en el párrafo final alerta sobre aquellos que parecen preferir la iniciativa espontánea y sectorial de los agentes económicos, que podría redundar en exclusión e inequidad sociales.
En Políticas de certificación de competencias para América Latina, Daniel Hernández, se concentra en aquellas causas que mueven a los diferentes actores a interesarse en el tema, y que no son iguales para todos ellos, a la vez que exigen diferentes tipos de respuesta. La certificación no puede transplantarse de un país a otro, dado que no es solo un acontecer económico y educativo, sino que va mucho más allá: responde a cómo las sociedades, el trabajo y las personas se perciben a sí mismas y se comunican entre sí.
Raimundo Vossio Brígido analiza las diferentes vertientes que dieron origen al tema de la normalización y certificación de competencias, representados por el modelo toyotista japonés y la fábrica de Volvo en Suecia, la crisis en los sistemas de formación profesional que ya no debieron formar para el prescriptivo trabajo fordista taylorista, sino para permitir a las personas ser capaces, competentes y competitivas en una realidad de vertiginosos cambios, a la vez que proveer a la sociedad de las personas adecuadas para hacer frente a ellos.
Una tipología de los distintos sistemas de certificación de competencias es el tema del artículo escrito por María Irigoin y Fernando Vargas. Los autores abstraen de las diferentes experiencias existentes aquellos conceptos más generales, con el fin de construir un modelo abstracto sobre los procesos, perfiles, niveles y componentes técnicos que debe poseer un sistema nacional de certificación, evitando mistificaciones y trasliteraciones arbitrarias que no responden a la necesidad, sino a casos individuales con tradiciones características.
En Evaluar la experiencia adquirida, Edith Kirsch plantea que toda evaluación tiene una parte aleatoria y ello representa una paradoja para la certificación de competencias: evaluar con normas generales los conocimientos informales nacidos de experiencias necesariamente singulares. Un certificado, dice, es, ante todo, una convención consensuada entre varios actores sociales.
Certificación y legibilidad de la competencia, un extenso documento realizado por un grupo de investigadores del Centro Europeo de Formación Profesional (CEDEFOP), constituye, por su profundidad, una pieza central en esta parte de la reflexión sobre la certificación y normalización de competencias. Los autores analizan la historia de la certificación en cinco estados europeos, como forma de ir remontando las particularidades nacionales y desbrozando el camino hacia la esencia del tema. Demuestran los estrechos lazos que unen al mundo de la producción y los arreglos formativos, pero también el rol fundamental que jugaron los estados a la hora de construir sistemas educativos coherentes y adecuados a sus necesidades inmediatas.
Abre la segunda parte de este Boletín, que se centra en distintas experiencias concretas de construcción de sistemas nacionales de normalización y certificación de competencias, Francisca María Arbizu Echavarri, directora del Instituto Nacional de las Cualificaciones de España. Recientemente, fue aprobado en ese país el marco legal orgánico que permitirá vincular los sistemas formales de formación profesional, con los aprendizajes reconocidos, evaluados y certificados de las personas, de modo de favorecer el paso de ellas de uno a otro sistema, con el objeto de mejorar su empleabilidad, favorecer la formación permanente, volver a la economía más competitiva y facilitar la movilidad de los trabajadores en el interior de la Unión Europea, de acuerdo a las necesidades económicas y demográficas de la región.
Continúa con el documento emitido por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Perú. En el caso peruano, el estado está buscando movilizar una realidad heterogénea. Si bien las empresas modernas necesitan que se desarrolle un sistema de competencias profesionales, evaluadas y acreditadas correctamente, la realidad obliga a tener en cuenta otros aspectos y arreglos formativos que se dirijan a los sectores informales y marginales de la economía, lo que replantea la existencia de sistemas de formación mixtos, que reflejan las diferentes realidades económicas al interior de una nación que busca reconstruir espacios de concertación entre los diferentes actores sociales, luego de la interrupción de la vida democrática de aquel país.
El tercer documento, es el resumen de resultados del Proyecto de Certificación de Competencias Laborales y Calidad de la Capacitación en Chile. En este caso, se trata de una economía, en crecimiento y expansión. Financiado por un préstamo de organismos internacionales, el Proyecto se concentra en algunas áreas económicas de punta o importancia para la vida económica de la nación y está dirigido por la Fundación Chile. Su objetivo apunta a construir un sistema dentro de esas áreas y luego de demostrar su eficacia y viabilidad, extenderlo al resto del país en un futuro cercano.
El artículo que sigue es una declaración de asociaciones sindicales y de empresas, tanto públicas como privadas, de Europa, que tiene como objetivo el desarrollo de un Marco para la formación a lo largo de toda la vida que desarrolle las competencias y calificaciones y coordine los esfuerzos dispersos en este campo en la Unión Europea.
A continuación se transcribe la intervención del Sr. G. Gamerdinger en ocasión del seminario interamericano tripartito sobre formación profesional, productividad y trabajo decente, llevado a cabo en Rio de Janeiro, entre el 15 y 17 de mayo de este año. Se trata aquí de la experiencia en este campo en el área del Caribe de habla inglesa y holandesa, que reúne a muchas naciones heterogéneas pero con un desafío común: responder a la necesidad de desarrollar sus recursos humanos para hacer frente a la declinación de la producción agrícola y el turismo y a la emigración de sus trabajadores calificados.
Cierra este boletín el artículo de Francisco Cordão, que recoge su intervención en el Seminario Nacional sobre Certificación Profesional llevado a cabo en la sede de la OIT en Brasilia en Abril del 2002, y que contiene una serie de reflexiones sobre el tema muy ilustrativas de la experiencia brasileña.
Las formas en que la sociedad reconoce y valora las competencias, creemos, debe representar no solo las necesidades de los sectores de punta, y acreditar la calidad de las personas. Va más allá: debe ser también una herramienta democratizadora, que dé cuenta de lo que las personas han aprendido a lo largo de sus vidas, reconocer su conocimiento y ayudar a su transición de sectores atrasados e informales de la economía, hacia aquellas áreas más modernas y competitivas, no solo con un fin económico, sino como una de las tantas maneras de volver decente el trabajo de las personas.
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