Ramírez Guerrero, J.- Diagnóstico de la Formación para el Trabajo en Colombia. Programa Formación para el trabajo. Bogotá: Fundación Antonio Restrepo Barco, 1998.

El Programa Formación para el trabajo, nodo colombiano de la Red Latinoamericana de Educación y Trabajo, presenta en esta publicación una serie de documentos que son resultado de la discusión conjunta de las entidades que componen el Programa. Los mismos recogen el diagnóstico sobre la formación para el trabajo en el contexto internacional y particularmente en Colombia, así como los lineamientos conceptuales y el plan de acción del Programa.

En relación a las tendencias a nivel internacional de la formación profesional, a pesar de afirmar que existen posiciones extremas sobre el tema de los programas gubernamentales de educación vocacional y capacitación laboral previos al empleo, se señala que en la práctica ha predominado el consenso en el diagnóstico sobre el estado actual de la formación de recursos humanos en América Latina y en general en los países desarrollados, así como en las recomendaciones sobre políticas dirigidas al mejoramiento de la formación para el trabajo: mejoramiento de la cobertura y la calidad de la educación básica, como sustrato indispensable para la creación de competencias laborales generales, adecuadas a las exigencias del cambio tecnológico; promoción de la capacitación en la empresa, como ámbito por excelencia de la formación ocupacional específica y la transferencia tecnológica; revisión profunda de los aparatos tradicionales de la formación para el trabajo de “nivel medio”: la educación media técnica y las instituciones de formación profesional, para convertirlas en instituciones ejes de sistemas nacionales de formación técnica y capacitación laboral, a los que concurran como ejecutores una pluralidad de instituciones públicas y privadas; diversificación de la oferta de capacitación laboral de nivel medio con énfasis en nuevos actores de naturaleza privada (empresas proveedoras de servicios de capacitación, ONG, Centros de Servicios Tecnológicos).

En lo que respecta al sistema colombiano de formación para el trabajo, se afirma que éste presenta, visto panorámicamente, grandes debilidades: falta de claridad conceptual y política acerca de su función social, de su estructura institucional y de sus relaciones con los sistemas productivo y educativo formal; su dispersión y desarticulación, tanto entre sus distintas modalidades como con otras modalidades y ámbitos educativos; su baja cobertura agregada; su gran heterogeneidad en términos de disponibilidad de recursos, de eficiencia y de calidad educativa.

El Programa se ocupará, en principio, de los procesos educativos a través de los cuales se produce la formación para el trabajo de la gran mayoría de la fuerza laboral colombiana, independientemente del grado de pertinencia, de calidad, de eficiencia y de logro con que hoy se cumple esta función. Se consideran por lo tanto los siguientes casos: la educación media técnica; la formación profesional ofrecida por el SENA; la educación ofrecida por instituciones de educación superior técnica y tecnológica; la capacitación laboral ofrecida por instituciones públicas y privadas (empresas u ONG) de educación no formal y la capacitación laboral ofrecida por las empresas públicas y privadas a sus trabajadores a través de procesos estructurados.

Finalmente se pueden señalar como lineamientos generales del plan de acción del Programa, los siguientes: 1) el fortalecimiento y mejoramiento de la gestión de entidades de carácter no gubernamental que ofrecen programas de formación para el trabajo en el marco de una estrategia de lucha contra la pobreza; 2) la documentación y divulgación de experiencias exitosas de capacitación laboral desarrolladas en el marco de alianzas entre el sector privado o de éste con el sector estatal; 3) la promoción de un debate público calificado sobre educación y trabajo.
 
El fin de esta publicación es abrir un espacio de diálogo y discusión constructivo con instituciones y personas que desarrollan esfuerzos similares a los del Programa, tanto en Colombia como en otros países de la región.
 

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