Tassinopoulos, A.;Werner, H. y Kristensen, S.-   La movilidad y la migración de la fuerza de trabajo en la Unión Europea: sus implicaciones específicas para los jóvenes".  Salónica, CEDEFOP, 1998.

La instauración del derecho a la libre circulación de los ciudadanos europeos desempeña, dentro del proceso de construcción de la Unión Europea, un papel tanto práctico como simbólico.

Este derecho a la movilidad se halla unido estrechamente a la dimensión europea del mercado de trabajo y de la formación, una característica que conlleva nuevos retos y nuevas oportunidades, pero que también implica nuevas dificultades y nuevas discriminaciones.

A pesar de este contexto legal y político favorable a la libre circulación de las personas, y a pesar de los programas creados por la Comisión Europea a fin de promover la movilidad y reducir los obstáculos a la misma, el desplazamiento internacional de trabajadores entre los diversos países de la UE sigue siendo escaso, más escaso que en años anteriores, y muy centrado en grupos particulares.

Esta realidad genera una serie de interrogantes sobre el presente y el futuro: ¿por qué es tan escasa la movilidad hoy en día, a pesar de un contexto legislativo que teóricamente la facilita? ¿cuáles son las nuevas condiciones que hacen que incluso los europeos meridionales, sumamente móviles hace treinta años, ya no lo sean hoy en día? ¿qué impedimentos encuentran? ¿qué políticas debieran adoptarse para permitir o estimular la movilidad de los ciudadanos europeos? Estas son solo algunas de las interrogantes que surgen del contexto de baja movilidad existente actualmente en Europa.

Es en este contexto, y de conformidad con una de las prioridades a mediano plazo definidas por su Consejo de Administración -"Apoyo a la movilidad y a los intercambios europeos"- que el CEDEFOP incluyó en su Programa de Trabajo 1997 la misión de contribuir a la elaboración de un marco empírico y teórico de referencia sobre la movilidad en Europa y de explorar las eventuales líneas de intervención aplicables, ya sea en el contexto europeo general o para el papel concreto del CEDEFOP, todo ello dedicando una atención particular al caso de los jóvenes.

La primera parte de esta publicación ("La movilidad y la migración de trabajadores en la UE") fue escrita por Heinz Werner y Alexandros Tassinopoulus, y aspira a presentar la situación actual en cuanto a la movilidad y migraciones de la mano de obra en Europa, tanto en términos empíricos como teóricos. El texto se plantea los siguiente objetivos:

• efectuar una síntesis de la bibliografía disponible sobre la movilidad y la migración de la fuerza de trabajo en Europa, presentando las diversas teorías existentes al respecto;
• extraer un balance histórico de las estadísticas sobre las migraciones en Europa hasta nuestros días;
• analizar la relación existente entre las teorías expuestas y las realidades observables en los puntos precedentes;
• dedicar en el examen de todos estos puntos, una atención particular a los aspectos relacionados con la enseñanza y la formación.

El resultado es, según Jordi Planas, responsable del proyecto y autor del prólogo de esta publicación, un excelente documento de posicionamiento de los fenómenos migratorios y de la movilidad de la mano de obra en Europa, relacionándolos con la evolución de la economía y de las políticas económicas, y sobre todo con los comportamientos individuales.

La segunda parte, redactada por Soren Kristensen, Director del PIU (Dinamarca), aspira a desarrollar los aspectos específicos relativos a la movilidad de los jóvenes en función de la formación o enseñanza técnica que hayan cursado, y también a ofrecer propuestas de intervenciones que apoyen la movilidad internacional de los jóvenes en Europa. Los elementos centrales de esta parte son:

• analizar los diferentes tipos de potencial movilidad internacional entre los jóvenes, en función de su formación o enseñanza profesionales;
• examinar los obstáculos a la movilidad en los diferentes campos señalados previamente;
• añadir al análisis de los impedimentos de naturaleza jurídico-administrativa el análisis de otros tipos de obstáculos, debidos a la cultura, la actitud de los jóvenes frente a su movilidad internacional y sus aptitudes.

Esta parte incluye también un balance de las experiencias obtenidas con los programas europeos en materia de movilidad internacional de jóvenes, finalizando con un capítulo que contiene una serie de propuestas de intervención en éste ámbito.

Esta publicación constituye en conjunto una herramienta utilizable por todos los que participan activamente en la construcción de un espacio económico y social europeo, así como una obra de sumo interés para quienes trabajan y/o estudian el tema de la movilidad internacional y las migraciones.

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