Jordan, V.; Hilbert, M.(Coord.);Olaya, D; Parada, S., Peres, W.; Lira, F. Monitoreo del eLAC2007: avances y estado actual del desarrollo de las sociedades de la información en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: CEPAL; IDRC. ICA; CE, 2007. 143p. (LC/W, 151)

 

El eLAC2007 es el Plan de Acción Regional sobre la Sociedad de la Información para América Latina y el Caribe para los años 2005-2007. Es una agenda regionalmente concertada en torno a la importancia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para el desarrollo económico y social de la región.

El plan consiste en 30 áreas temáticas con 70 actividades de corto plazo, que contribuyen a la implementación de largo plazo del Plan de Acción global de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (2003 - 2005), dentro del contexto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM. Es una herramienta de intermediación entre las necesidades de los países de la región y el ritmo de desarrollo mundial, facilitando la cooperación regional y el intercambio de mejores prácticas, con lo que se generan economías de escala y reducción de costos y tiempos de aprendizaje en los procesos de adopción de las TIC.

La fase de seguimiento y monitoreo es una etapa clave en el proceso de ejecución de políticas, toda vez que permite la evaluación del impacto de la política, así como de su forma de implementación. De ahí que los gobiernos de la región, solicitaran a la Secretaría de la CEPAL “mantener y desarrollar indicadores que permitan evaluar y difundir en forma permanente los adelantos logrados en la región, sobre todo respecto de las metas del eLAC2007”, y especificaran dar seguimiento al Plan de Acción como una actividad a realizar en marco de su implementación (Meta 27 del eLAC2007). Esto es más relevante aún si se considera que el eLAC2007 es un plan de corto plazo enmarcado en una visión de largo plazo, cuyos
avances requieren ser evaluados a fin de dar paso a un nuevo plan que permita hacer frente a los desafíos que van emergiendo. Consciente de las limitaciones y problemas asociados a la realización de esa tarea, la CEPAL, a través de su Observatorio para la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC), ha encarado el desafío de llevar a cabo el Monitoreo del eLAC2007, cuyos resultados se presentan en este documento. Este ejercicio que se concentra en 27 de las 30 metas establecidas en el eLAC2007, esboza la situación de las áreas críticas para el desarrollo de la sociedad de la información en la región, a fin de identificar los desafíos que aún enfrenta la región en materia digital.

Las metas que conforman el eLAC2007 se estructuran dentro de cinco áreas críticas de acción identificadas por los países de la región: el acceso e inclusión digital, la creación de capacidades y conocimientos, la eficiencia y transparencia de los contenidos y servicios públicos, los instrumentos de política y el entorno habilitador. Las actividades apuntan a conseguir tres tipos de beneficios potenciales, que retroalimenten su dinámica evolutiva:

• Potenciar proyectos regionales: se pretende reforzar iniciativas y proyectos de cooperación regional a fin de obtener los beneficios derivados de la sinergia de un trabajo coordinado conjunto.

• Impulsar estrategias: se procura alentar iniciativas y resultados en áreas específicas, estableciendo lineamientos de acción y definiendo indicadores que orienten sobre el grado de avance en el desarrollo de las sociedades de la información.

• Profundizar conocimiento: se busca aumentar el conocimiento y la comprensión de áreas críticas para apoyar la definición, el diseño, la implementación y la evaluación de políticas.

OSILAC ha realizado el monitoreo del Plan de Acción Regional tomando en cuenta las características de las actividades, tanto en términos de su orientación como del beneficio potencial al que apuntan. Así, por su naturaleza, el monitoreo se realiza de distintas maneras asociadas a diferentes dificultades metodológicas.

De los resultados obtenidos es posible derivar conclusiones desde dos perspectivas: una en cuanto al grado de avance de la región en materia de desarrollo de la sociedad de la información, y otra como fuente de retroalimentación en relación al diseño de planes de acción para el desarrollo digital y su conveniencia o no para impulsar los adelantos buscados. El monitoreo del Plan de Acción Regional muestra que existe un importante progreso de la región en el desarrollo de las sociedades de la información: de las 27 áreas de acción monitoreadas, 15 reflejan avances o incluso avances fuertes, en tanto que 12 presentan adelantos moderados o insuficientes.

Es importante destacar que las diferentes áreas se componen de diversas actividades y que el avance entre países naturalmente no es homogéneo. Por ejemplo, el área temática “15 Gobierno-electrónico” del eLAC2007 consiste en ocho actividades particulares. Cuando se indica que hubo avance en cierta área, no implica que haya progreso uniforme en los 33 países que conforman la región en todas las actividades, sino más bien de una percepción resultante del proceso de monitoreo, que deriva de distinguir la existencia de un mayor o menor grado de esfuerzos en el conjunto de la región, en relación a un área temática más amplia. Esto no descarta que puedan haber progresos en aspectos específicos y casos particulares que no estén de acuerdo con las clasificaciones generales.

 

Índice

Resumen ejecutivo

I. El Plan de Acción Regional eLAC2007

II. Las sociedades de la información en la región desde una perspectiva internacional

III. Acceso e inclusión digital

IV. Creación de capacidades y de conocimientos

V. Transparencia y eficiencia públicas

VI. Instrumentos de política

VII. Entorno habilitador

Anexos

Acceso al documento completo: http://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/29945/P29945.xml&xsl=/ddpe/tpl/p9f.xsl&base=/socinfo/tpl/top-bottom.xsl

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad