COMERCIO EXTERIOR. México. v.53, n.8, ago. 2003

MERCADO A. Seguridad y salud en las maquiladoras. p. 723-733.

Estudia las condiciones de seguridad y salud en las maquiladoras de México. Investiga si la maquila es saludable en el sentido de que su estructura organizacional y laboral este orientada a fomentar la eficiencia productiva con trabajadores sanos. Trata de evaluar en que grado las maquiladoras cumplen la normativa mexicana en cuanto a seguridad y salud en el trabajo y estudia su desempeño en materia de prevención de accidentes y enfermedades profesionales. Indaga sobre la cultura del trabajador al respecto y explora los principales factores que determinan estos y sus interrelaciones. El artículo responde a la creciente preocupación de los últimos años en los ámbitos tanto gubernamental, cuanto empresarial y académico, por la seguridad y la salud del trabajador entendida como un derecho laboral, como una dimensión de la calidad total y la eficiencia productiva, como una economía externa sujeta a regulación. Quienes formulan las políticas laborales de diversos organismos internacionales y de los gobiernos toman como elementos centrales la legislación y el derecho a la salud laboral cuyas bases fueron establecidas por la ONU y la OIT. En tanto en el ámbito empresarial, a las innovaciones orientadas a la calidad y la eficiencia se ha sumado la organización del trabajo saludable que se centra en la noción de que el trabajador sano y la eficiencia organizacional se pueden fomentar mediante un buen diseño organizacional y laboral. Así el resultado de la organización del trabajo saludable rinde frutos por partida doble: favorece el bienestar del trabajador y el desempeño competitivo de la empresa. El estudio se centra en plantas maquiladoras de 100 trabajadores y más y se basó en dos encuestas: una sobre el ámbito de la planta y dirigida a los responsables de la seguridad y salud en el trabajo y la otra a los trabajadores. Ambas encuestas cubrieron cuatro grandes centros regionales de maquila: Ciudad de Juárez, Chihuahua, Tijuana, Baja California, Matamoros, Tamaulipas y la Comarca Lagunera. Los sectores estudiados fueron el electrónico, el del vestido, y el de las auto partes. La investigación hace notar que en términos comparativos con la industria manufacturera, la problemática de la salud y la seguridad en el trabajo de la industria maquiladora de exportación no parece relacionarse tanto con la composición estructural de la producción, sino con la dinámica expansión de la escala productiva.

CARRILLO J.; GARCIA JIMENEZ H. Escalonamiento industrial y riesgos de trabajo: el papel de las certificaciones internacionales. p. 734-743.

El artículo tiene como objetivo mostrar el cambio cualitativo que las certificaciones internacionales inducen en el comportamiento de los riesgos de trabajo en la industria maquiladora, en un entorno en el que la principal paradoja del crecimiento maquilador es el escalonamiento industrial frente a la pérdida de ventajas competitivas. Consta de tres secciones. En la primera destaca la importancia económica de esta industria, su evolución productiva y las paradojas que ha creado su desarrollo. Esta industria es una de las principales fuentes de divisas del país y una de las mayores empleadoras industriales de México. Participa de modo importante en el monto de las exportaciones, contribuye de forma destacada en la balanza y es uno de los principales destinos de la inversión extrajera. En la segunda muestra la evidencia empírica sobre el papel de las certificaciones internacionales en las actividades de prevención de riesgos de trabajo, y a manera de hipótesis, en esta sección se plantea la forma en que la pérdida de ventajas competitivas afectaría el comportamiento ambiental y de seguridad industrial de las industrias maquiladoras de exportación. En el crecimiento maquilador del decenio de los noventa hubo dos elementos que llevaron a que algunos establecimientos empezaran a incorporar las cuestiones referidas a la gestión ambiental y la seguridad en el trabajo. En primer lugar, los cambios en las regulaciones promovidos antes, durante y después de la firma del TLCAN, que implicaron el mejoramiento del marco institucional a fin de cumplir los requerimientos de éste. En segundo lugar, que algunas maquiladoras tuvieron la necesidad de obtener las certificaciones de calidad y gestión ambiental (ISO 9000, QS 14000) para mejorar su acceso a los mercados internacionales. Por último en la tercera sección se presentan las conclusiones del documento.

COMERCIO EXTERIOR. México. v.53, n.11, nov. 2003.

DOUGLAS L.; HANSEN T. Los orígenes de la industria maquiladora en México. p. 1045-1056.

La industria maquiladora ha llegado a ser un elemento característico de la región de la frontera norte de México debido a los cambios acelerados que su presencia ha producido en términos de crecimiento de la población, industrias filiales o proveedoras, comercio y servicios. El término maquiladora se utiliza por lo común para referirse a las operaciones de producción compartida que realizan las compañías transnacionales y sus plantas de montaje ubicadas en regiones de salarios bajos en todo el mundo. El significado del término maquiladora ha evolucionado y hoy se designa para cualquier actividad particular en un proceso industrial, como el ensamblaje o embalaje, realizada por una industria que no es el fabricante original. Este artículo se propone presentar la evolución de la industria maquiladora en México, desde sus etapas iniciales hasta principios del decenio de los setenta con el fin de destacar las fuerzas y las circunstancias particulares que contribuyeron a su crecimiento y desarrollo y que aseguraron su establecimiento como parte integral de la economía nacional. La industria maquiladora tuvo su verdadero comienzo con el Programa de Industrialización de la Frontera (PIF) que surge en respuesta del gobierno mexicano a la cancelación por parte de Estados Unidos del programa Bracero que agravó los problemas del desempleo en las zonas fronterizas. La idea de ubicar algunos procesos manufactureros en el extranjero, en zonas donde los costos de mano de obra fueran menores, tenía el propósito de aumentar la rentabilidad de las operaciones. En términos generales las zonas de procesamiento de exportaciones realizaron actividades de ensamblaje para las corporaciones transnacionales como parte del entonces incipiente fenómeno de la producción compartida mundial o internacional. Esta práctica de dividir la producción manufacturera en distintos países surgió en respuesta a las diferencias en los salarios entre los países industrializados y los menos desarrollados. También se consolidó a partir de las innovaciones tecnológicas que dieron lugar a considerables reducciones tanto en los costos como en los tiempos del transporte y las comunicaciones. El PIF marcó un importante cambio en la política tradicional de México de intentar contrarrestar la influencia de Estados Unidos y su penetración económica en el norte. En lugar de promover vínculos económicos entre la región fronteriza y el interior del país, la cantidad cada vez mayor de maquiladoras en la frontera sirvió para fortalecer los vínculos con el suroeste de Estados Unidos, así como para aumentar la presencia estadounidense en México. El acelerado crecimiento de la industria maquiladora en general durante su primer decenio (1965-1975) indujo al gobierno mexicano a continuar con su promoción durante el régimen de Echeverría. Tales políticas de conciliación, con variaciones de un régimen presidencial a otro, aseguraron un crecimiento continuo y la operación de las maquiladoras en México hasta la era del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

 

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