HUALDE A
Formación educativa y formación en la empresa: un balance sobre las maquiladoras de la frontera mexicana.-- Santiago de Chile : CEPAL/GTZ, 2001. 26 p.

Proyecto: FRG/99/S126

Título: Políticas para Mejorar la Calidad, Eficiencia y la Relevancia del Entrenamiento Profesional en América Latina y el Caribe Fase II

Patrocinador: CEPAL/GTZ

Bibliografía: p.24-26

Describe y analiza el papel que juega actualmente el conocimiento productivo en la frontera norte de México, sobre todo en Tijuana la ciudad vecina con California que concentra el mayor número de plantas y el mayor número de trabajadores después de Ciudad Juárez. Con ese objetivo el artículo analiza lo siguiente: 1) Las peculiaridades del crecimiento de la maquiladora en Tijuana 2) La especialización productiva en la electrónica 3) Las características de la oferta educativa 4) La formación en la empresa y 5) Algunos ejemplos relevantes de articulación/desarticulación. Para hacer este análisis ha sido necesario plantear con cuidado la pregunta de las necesidades, o requerimientos técnicos y profesionales en determinados territorios o regiones en una época donde han variado dos elementos fundamentales en la adquisición y las competencias profesionales: el tiempo en que se adquieren y los ámbitos donde se trasmiten, se crean y se reproducen en la nueva economía del conocimiento. Además en esta región ha habido que tener en cuenta tres problemas fundamentales en la articulación: la primera, es la incapacidad de las empresas para detectar sus necesidades; la segunda, es el divorcio generalizado entre los sistemas de formación y las unidades productivas, y la tercera es la rigidez de los sistemas de formación.

En la región las asociaciones de empresarios señalan necesidades de personal calificado y su aparente escasez en ciudades que tradicionalmente son receptoras de la migración procedente del sur de México. La manera más o menos explícita se cuestiona la viabilidad de un modelo de crecimiento donde el trabajo intensivo en conocimiento tenía –y tiene- una importancia sustancialmente menor que el trabajo intensivo basado fundamentalmente en habilidades manuales. De este modo, la región se suma a un debate en el que se propone una nueva visión acerca de cuáles son las ventajas competitivas de los territorios. Con base en experiencias de regiones exitosas, o de "regiones que ganan", se da cada vez más importancia a los denominados intangibles, esas ventajas no tan mensurables como las tradicionales variables económicas.

En este contexto general, el aparente consenso alcanzado acerca del papel del conocimiento productivo y de las competencias profesionales en el desarrollo económico conduce al análisis y la reflexión acerca de las características que éstos tienen en territorios concretos con formas de industrialización diferentes.

Sorge (1987) señala la conveniencia de mejorar la formación de los obreros y "asegurar que la formación, la educación y la experiencia de estos últimos no se alejen demasiado de las de los ingenieros y técnicos". Varias organizaciones internacionales han subrayado recientemente la importancia de la formación en los mercados de trabajo (OIT), 1998, Banco Mundial, 1999.

El tema es complejo dado que puede analizarse desde varias dimensiones que involucran a varios actores: las instituciones educativas, las empresas, los gobiernos local, estatal y federal. La dimensión más obvia, aunque no suficiente, se propone evaluar la cantidad de egresados que el sistema educativo "produce" y la cantidad de profesionistas y técnicos que las empresas demandan. Este tipo de cuantificación es útil y necesaria y puede utilizarse como una herramienta de trabajo importante a nivel local.

Sin embargo, disponer de los datos de la oferta de egresados y de la demanda no es suficiente por varias razones:

* Hay egresados cuyo empleo no corresponde con el que sus credenciales educativas prevén.

* En el caso de la frontera norte la oferta de egresados no se reduce a quienes estudian en las instituciones locales; egresados de todos el país continuarán empleándose en Tijuana y Ciudad Juárez en la medida que sigan siendo ciudades que ofrecen más oportunidades de empleo.

Toda una gama de factores traducen una fuerte inestabilidad en los perfiles de los egresados y en la valorización real de los conocimientos de los mismos: una parte de dichos conocimientos se desvalorizan y otros en cambio ganan valor en la práctica. De ahí que las identidades profesionales se encuentren en una suerte de mutación permanente que dificulta señalar los núcleos identitarios de algunas de ellas. Dicha inestabilidad se transmite al sistema educativo que habitualmente reacciona con lentitud a lo que ocurre en los mercados de trabajo.