Investigación acerca de tareas no tradicionales

desempeñadas en el Uruguay por personas ciegas y

de baja visión que poseen un trabajo remunerado

 Autores:

Marisol Mariani
Susana Marchetti
Verónica Orrico
Alejandro Rodriguez
Gisel Rodriguez
Isidro Rubal

Montevideo, Noviembre de 1998

    Para ponerse en contacto con el Grupo Laboral puede dirigirse al Fax (00598-2) 9024702 o al E-Mail: yoga@chasque.apc.org

INTRODUCCION

El presente trabajo se propone efectuar una breve investigación de las tareas que realizan algunas de las personas ciegas y de baja visión que se encuentran trabajando actualmente en nuestro país, tanto en empresas públicas como privadas.

Surgido a comienzos de 1997, el Grupo Laboral de Discapacitados Visuales procura fomentar la inserción laboral de las personas ciegas y de baja visión, así como el cumplimiento de la legislación vigente con respecto al ingreso de personas discapacitadas a la Administración Pública.

A tales efectos se han mantenido entrevistas con legisladores nacionales y con representantes de Organismos públicos y privados. En dichas entrevistas una pregunta siempre se reiteraba: "¿Y qué pueden hacer las personas ciegas?" a lo que respondíamos recurriendo a experiencias laborales exitosas de personas vinculadas al Grupo.

Sin embargo, pronto reconocimos que existía un gran vacío con respecto al conocimiento y difusión de las tareas posibles de ser realizadas por personas ciegas y, en particular, de aquellas tareas llevadas a cabo por quienes ya cuentan con un lugar de trabajo.

Así tomamos contacto con un trabajo publicado por el Centro de Rehabilitación para Ciegos "Tiburcio Cachón", en el que se hace una breve reseña de las actividades que realizan aquellas personas egresadas del Centro que poseen un empleo. Esta información constituyó el punto de partida para la planificación del presente trabajo.

OBJETIVOS

Mediante este trabajo nos proponemos efectuar una descripción amplia de las tareas que realizan algunas personas ciegas y de baja visión de nuestro país, dando prioridad a la difusión de aquellas actividades originales, no muy frecuentes o poco conocidas en nuestro medio.

Por otra parte, esperamos que la información que proporcionamos contribuya a la planificación de acciones tendientes a promover el incremento de las posibilidades de acceso al empleo de este sector de la sociedad, tanto a nivel público como privado.

METODOLOGIA DE TRABAJO

Los datos que analizaremos surgen de la selección de algunas de las personas que poseen un trabajo remunerado en la actualidad, a las cuales se les aplicó un cuestionario.

La selección de las personas estudiadas fue efectuada tomando como referencia tareas poco frecuentes o escasamente difundidas en nuestro país. Quedaron excluidos de este trabajo, quienes realizaran tareas ya tradicionales tales como ascensoristas, telefonistas, etc. En aquellos casos en que una misma tarea fuera llevada a cabo por varias personas sólo se mantuvo entrevista con una de ellas. Con respecto a los profesionales universitarios preferimos incluir a todos aquellos con los que pudimos tomar contacto, teniendo en cuenta que las tareas que efectúan son variadas y difieren de unos a otros. De esta manera, procuramos destacar la diversidad de tareas que son realizadas por personas ciegas en nuestro país y no la cantidad de personas que poseen un trabajo remunerado.

En el cuestionario se indaga acerca de los lugares de trabajo, los cargos y las tareas concretas que realizan estas personas. Así mismo, se pregunta por el tipo de ceguera (parcial o total) y, en aquellas personas que poseen un resto visual significativo, si consideran que éste es necesario para la realización de su trabajo.

También se indaga acerca de la utilización de ayudas tecnológicas (computadoras con adaptación tiflotécnica, ayudas ópticas, etc.) que pudieran permitir o facilitar la realización de las diversas actividades.

El cuestionario fue aplicado en Montevideo, durante los meses de abril y mayo de 1998, en forma telefónica o personalizada. En todos los casos encontramos una gran disposición a colaborar con este trabajo, así como el reconocimiento de la necesidad de investigaciones de estas características en nuestro país.

DESCRIPCION Y ANALISIS DE LOS DATOS

La investigación se llevó a cabo en un total de 33 personas, 32 residentes en Montevideo y 1 que vive en el departamento de San José. A continuación analizaremos los datos surgidos de la aplicación del cuestionario que consideramos más significativos.

Cuadro I

DISTRIBUCION POR SEXO

Cuadro II

DISTRIBUCION POR EDAD

Se observa que casi la mitad de la población estudiada, 48%, se ubica entre los 41 y 50 años de edad.

Cuadro III

TIPO DE CEGUERA

Cuadro IV

TIPO DE CEGUERA

Fueron agrupadas bajo el término "ceguera total" aquellas personas que manifestaron que no poseen visión o que tienen un resto visual no significativo, por ejemplo, luz, bultos, etc.

Se agruparon bajo el término "baja visión" a las personas que manifestaron poseer un resto visual significativo. Habitualmente se entiende por baja visión a la que no se puede corregir con lentes convencionales.

Es interesante destacar que sólo el 36% de las personas que poseen baja visión, la consideran necesaria para la realización de su trabajo.

Cuadro V

NIVEL ACADEMICO

Cuadro VI

TIPO DE EMPLEO

Se agruparon bajo el término "ambos empleos" a aquellas personas que además de ser funcionarios públicos, trabajan en forma privada. Se trata, en la mayor parte de los casos, de profesionales universitarios que se desempeñan como tales en forma particular.

Cuadro VII

INGRESOS POR LA LEGISLACION VIGENTE

Sólo el 30% de las personas que trabajan en Organismos Públicos ingresaron amparándose en el marco legal vigente al momento de su incorporación. Cabe destacar que únicamente 3 de ellas han ingresado a los mismos por la Ley 16.095, norma actualmente vigente, lo cual deja en claro su incumplimiento.

Cuadro VIII

UTILIZACION DE AYUDAS TECNOLOGICAS

Agrupamos bajo el término "ayudas informáticas" a todos aquellos equipos diseñados para personas ciegas tales como el Braille Hablado, Braille Lite, que pueden ser utilizados de manera independiente o en conjunto con ordenadores o impresoras, así como a los equipos y software que posibilitan a las personas ciegas el manejo de un PC convencional. Entendemos por "ayudas ópticas" a los artefactos que ayudan a las personas que desean aprovechar su resto visual al máximo. Entre éstos se encuentran lupas, telelupas, lentes especiales, telescopios, etc.

Cuadro IX

DESCRIPCION DE TAREAS

En este apartado haremos una breve descripción de las actividades que realizan en su lugar de trabajo cada una de las personas estudiadas. En los casos en que desempeñan actividades a nivel público y privado, hemos optado por describir únicamente las tareas realizadas en el Organismo Público.

ANCAP
Copia de mapas de hidrocarburo, encuadernación.

ANEP - Biblioteca Uruguaya para Discapacitados Visuales - Dirección de la biblioteca y docencia.

ANEP - Biblioteca Uruguaya para Discapacitados Visuales - Capacitación en el manejo del Sistema Operativo DOSVOX para personas ciegas.

ANEP - Consejo de Educación Primaria
Abogada: tomar declaraciones, elaboración de informes.

ANEP - Jardín de Infantes 247
Atención del comedor, preparación de la merienda a los niños.

Banco Hipotecario del Uruguay
Organización de tareas en el área informática.

Banco Hipotecario del Uruguay
Abogado: asesoramiento telefónico, elaboración de informes.

Banco de Previsión Social
Abogado: Asesoramiento legal, elaboración de informes, resolución de asuntos internos.

Banco de Seguros del Estado
Realización de informes, sellado de formularios, atención telefónica.

Club Banco República
Atención de un vestuario del Club.

Comisión Técnico-mixta de Salto Grande
Averiguar precios, nivel y material de los productos, compra de productos.

Empresa Multimeta (Telecofac)
Brindar información sobre líneas de préstamo de dinero, recepción de solicitudes de préstamos.

Fundación Braille del Uruguay
Sonidista: grabación y compaginación de Libros Hablados.

Fundación Braille del Uruguay
Copiado de cassettes, reparación, matrizado, atención al público.

Instituto Nacional de Alimentación
Brindar información al público acerca de la ubicación y funciones de las diferentes oficinas.

Ministerio de Educación y Cultura INAME
Psicóloga: Organización de talleres para jóvenes, realización de estudios psicológicos, trabajo en equipo.

Ministerio de Educación y Cultura - Registro Civil
Tareas de imprenta: compaginación, engranpado y Encuadernación de expedientes. Empaquetado de documentos.

Ministerio de Industria Energía y Minería
Procuración: llevar el control de juicios, trabajo en coordinación con abogados.

Ministerio de Industria Energía y Minería
Abogada: asesoramiento en materia de marcas.

Ministerio del Interior - Instituto de criminología
Psicóloga: atención de reclusas, trabajo grupal, trabajo en equipo.

Ministerio de Salud Pública - Unidad de E.T.S.
Atención telefónica de consultas sobre VIH SIDA, vigilancia epidemiológica, actualización de información a médicos, redacción de notas, coordinación de reuniones, envío de fax.

Ministerio de Salud Pública - Hospital de San José
Esterilización y entrega de materiales de laboratorio.

Ministerio de Salud Pública - Hospital Maciel
Reparación y forrado de colchones, confección de almohadones.

Ministerio de Salud Pública - Hospital Maciel
Operador de Cámara Oscura.

Ministerio de Salud Pública - Hospital Pasteur
Ingreso de pacientes, asistencia administrativa a médicos.

Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Abogada: inscripción de menores, permisos para viajes, matrimonios de menores, adjudicación de apellidos, rectificación de partidas.

Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Psicóloga: tareas en el departamento médico.

OSE
Esterilización de material de laboratorio y manejo de horno esterilizador.

Ottonelo Hermanos
Colocación de etiquetas en los productos.

Universidad de la República - Facultad de Ciencias Sociales - Fotocopia de documentos para el Consejo de la Facultad.

UTE
Psicólogo: jefe del Departamento de Calificación, División Recursos Humanos. Administración del sistema de evaluación de desempeño del personal y los becarios. Dictado de cursos y talleres.

UTE
Recibir y derivar llamadas telefónicas, actualización de base de datos en la computadora sobre el funcionariado.

UTE
Tareas administrativas: concretar reuniones, recepción de llamadas, realización de trámites.

ALGUNOS EJEMPLOS SIGNIFICATIVOS

Andrea Novo tiene 24 años y cumple funciones en Telecofac, una empresa de marketing, en el sector financiero. Su trabajo consiste en brindar asesoramiento acerca de los servicios y prestaciones del Banco a los potenciales clientes, así como recepcionar solicitudes de prestamos financieros. PARA ello se vale de un PC conectado en red a un servidor, mediante el cual accede a la base de datos y las planillas de cálculo utilizadas por la empresa. Para acceder al P C, utiliza el lector de pantalla del Sistema Operativo Dosvox, programa que permite leer la información de la pantalla e ingresar datos al P C.

Susana Marchetti tiene 26 años y trabaja en la Unidad de Enfermedades de Transmisión Sexual del Ministerio de Salud Pública. Entre sus tareas se encuentran la atención de consultas acerca de la temática VIH SIDA, coordinación de reuniones y redacción de notas. También se encarga de efectuar tareas vinculadas con la vigilancia epidemiológica, tales como el seguimiento a nivel nacional de las denuncias obligatorias de las enfermedades de transmisión sexual.

Esteban Mello es psicólogo y ocupa el cargo de jefe del Departamento de Calificación de la División Recursos Humanos de UTE. Entre sus tareas principales cabe mencionar la administración del sistema de evaluación del desempeño del personal y los becarios, así como su participación en la elaboración de proyectos orientados a la mejora de la calidad de vida y de las condiciones laborales de los funcionarios. En su calidad de psicólogo, ha dictado numerosos cursos y talleres sobre diversos temas.

Desde 1986 es docente de la Sociedad Uruguaya de Análisis y Modificación del Comportamiento (S.U.A.TE.C.), sociedad científica que actualmente preside.

CONCLUSIONES

Los datos analizados muestran, ante todo, que las personas ciegas o con baja visión pueden desempeñarse en un amplio espectro d actividades laborales, como forma de realización personal y de procurarse la independencia económica. Estas incluyen actividades manuales, de servicio (recepcionistas, ascensoristas atención al público), tareas administrativas, docencia, así como funciones desempeñadas por profesionales universitarios (psicólogos, abogados) tanto en instituciones publicas como privadas.

De la observación atenta de las tareas antes reseñadas se desprende que las personas ciegas pueden ocupar cargos de responsabilidad y o que impliquen un alto nivel de capacitación.

Por otra parte, la progresiva utilización de ayudas tecnológicas y ópticas, tales como programas de computación, telelupas, etc., amplían aún más el espectro de tareas posibles de ser realizadas.

Estas observaciones nos permiten concluir que las barreras para acceder al mercado laboral son más de índole sociocultural que provenientes de las limitaciones reales de la discapacidad visual.

Si bien el relevamiento realizado no abarca a todas las personas ciegas que trabajan actualmente en el país, creemos que es representativo de la distribución de las mismas: un escaso número de personas desempeñando funciones en el área privada, y un mayor número, aunque insuficiente, trabajando en Organismos Públicos.

Esto denota por un lado, la falta de políticas que promuevan la incorporación de personas ciegas en el sector privado, y por otro, la carencia de información y de interés manifiesto de los empresarios, que olvidan que a quien tanto le cuesta conseguir un empleo, hará todo lo posible para conservarlo.

Con respecto al ingreso a Organismos Públicos, si bien la legislación los obliga a cubrir el 4% de sus vacantes con personas discapacitadas (Ley 16.095, aprobada en Octubre de 1989), el hecho de que sólo 3 personas de la muestra hayan ingresado por dicha Ley, indica su incumplimiento.

Cabe destacar la designación el pasado año por parte del gobierno inglés, de una persona ciega en el cargo de Ministro de Educación y Empleo. Se trata del Sr. David Blunkett, quien habiéndose desempeñado como profesor del Instituto de Tecnología de Barnsley, fue electo Concejal en 1970. Pronto pasó a ser el principal de dicho Consejo, manejando un presupuesto de 500 millones de libras esterlinas y 3500 empleados. En el año 1987 fue electo parlamentario y actualmente se desempeña como Ministro.

Este es un ejemplo que en nuestro país estamos muy lejos de seguir, puesto que son pocas las oportunidades que tienen las personas ciegas, tanto para conseguir un empleo, cuanto menos para ocupar cargos de responsabilidad.

Deseamos que el presente trabajo contribuya a ampliar el conocimiento acerca de las potencialidades de las personas ciegas y de baja visión, así como a la planificación de acciones tendientes a la promoción de la inserción laboral de este sector de la sociedad.

Consideramos que la mejor política social es la que crea empleo, pues sólo desde el empleo es posible enfrentar la vida con libertad y autonomía.

ANEXO

CUESTIONARIO

1) Nombre Completo

2) Edad

3) Tipo de ceguera:

   A) Congénita

   B) Adquirida

4) Grado de la discapacidad:

   A) Total o resto visual no significativo

   B) Baja visión

5) Estudios cursados:

   A) Primarios

   B) Secundarios

   C) Terciarios

   D) Otros estudios

6) Lugar de trabajo y fecha de ingreso.

7) En caso de ser funcionario público, Ingresó al Organismo amparándose en el marco legal vigente al momento de su incorporación?

8) Qué cargo desempeña actualmente?

9) Qué tareas específicas realiza?

10) En caso de poseer baja visión, considera que ésta es necesaria para la realización de su trabajo?

11) Utiliza ayudas tecnológicas? Cuáles?

12) Ha ocupado otros cargos en el Organismo? Cuáles?

13) Desempeña alguna otra actividad remunerada? (En caso afirmativo se realizan las preguntas pertinentes, poniendo énfasis en la descripción de tareas).

14) Sugerencias y comentarios del entrevistado.

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