Cachón Rodríguez, L.; Collado Curiel, J.C.; Martínez Martín, M.I.
Nuevos yacimientos de empleo en España: potencial de crecimiento y desarrollo futuro. Madrid : Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 1998.  449 p.  (Informes y Estudios, 4)

Bibliografía:  p. 447-449
ISBN:  84-74-985-0

El concepto de "nuevos yacimientos de empleo" (NYE) aparecía ya en el Libro Blanco Crecimiento, competitividad y empleo. Retos y pistas para entrar en el Siglo XXI, presentado al Consejo Europeo de Bruselas por el entonces Presidente de la Comisión Europea, Jacques Delors, para referirse a un fenómeno relevante y digno de atención y estudio, en tanto instrumento de regulación de la economía.

Las profundas transformaciones sociales que se han producido en Europa, y particularmente en España en los últimos 20 años, tienen (o pueden tener) una notable repercusión en el sistema productivo. Algunas de esas transformaciones producen nuevas necesidades humanas, individuales o colectivas, o modalidades relativamente nuevas, o un salto entre lo cuantitativo y lo cualitativo en dichas necesidades. En otros casos es a través de la mediación de la toma de conciencia de problemas generados por estas sociedades como llegan a aparecer "necesidades" nuevas que plantean demandas sociales relevantes. Los cambios más relevantes, desde la óptica de los NYE, que son los que han producido estas nuevas necesidades, son los siguientes:

• La inversión de las pirámides de población, consecuencia del alargamiento de la esperanza de vida y de la caída de natalidad.
• La extensión de los sistemas educativos, lo que lleva a nuevas demandas culturales no sólo en el sistema educativo (como el aumento de la educación preescolar y actividades paraescolares) sino también después de haber dejado el mismo.
• La importante incorporación de la mujer al mercado de trabajo tras haber alcanzado un nivel de escolarización y de éxito escolar superior al de los varones (aunque todavía en ramas educativas y profesionales muy "feminizadas") y la transformación de las estructuras familiares (con familias de más de un sustentador). Estos cambios producen algunos requerimientos nuevos a los sistemas productivos.
• El desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación y de los medios audiovisuales, que repercuten en el sistema productivo general pero crean también nuevas áreas de actividad.
• Los cambios de las pautas de consumo y de uso del tiempo social. Si la ampliación masiva del consumo llevó a un consumo homogéneo (característica del "fordismo" clásico), hoy nos movemos en una pauta de "diferenciación dentro de la homogeneidad". Los cambios en la estructura del gasto de las familias son un elemento clave de diferenciación de los tiempos de consumo: las nuevas formas familiares (familias atípicas) tienen mayor propensión a consumir servicios. Cambian también las demandas de ocio y cultura.

A estos cambios sociales hay que añadir otros hechos derivados de los efectos del modelo de desarrollo imperante y de la toma de conciencia de determinados problemas generados por estas sociedades que vienen a plantear también demandas sociales relevantes, por ejemplo: el creciente convencimiento de la insostenibilidad de un modelo de desarrollo que afecta negativamente a las condiciones medioambientales y la necesidad de entrar en la senda de un "desarrollo sostenible"; el deterioro de los espacios urbanos, sean viviendas o espacios públicos, y de los espacios naturales y rurales, en los primeros por el efecto de la creciente urbanización y el impacto medioambiental de las ciudades, y en los segundos, como consecuencia del despoblamiento y la sobreexplotación ligada al turismo; y, por último, el desafío que plantean los problemas de inserción social, de marginación y de exclusión de algunos colectivos dentro de las sociedades.

Lorenzo Cachón define a los NYE, como los ámbitos de la actividad económica que vienen a satisfacer las nuevas (o relativamente nuevas) necesidades surgidas de los problemas mencionados arriba, explotando de manera activa y positiva el filón económico y de empleo que se esconde en esos cambios sociales, aprovechando las oportunidades de crecimiento y de empleo que puedan venir a satisfacer las necesidades que surgen de esas transformaciones sociales.

Los principales ámbitos en los que se visualiza una mayor posibilidad de expansión y desarrollo de los NYE son:

• Los servicios de la vida diaria:

1. Los servicios a domicilio;
2. El cuidado de niños;
3. Las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación;
4. La ayuda a los jóvenes en dificultad y su inserción.

• Los servicios de mejora del marco de vida:

5. La mejora de la vivienda;
6. La seguridad;
7. Los transportes colectivos locales;
8. La revalorización de los espacios públicos urbanos;
9. Los comercios de proximidad.

• Los servicios culturales y de ocio:

10. El turismo;
11. El sector audiovisual;
12. La valorización del patrimonio cultural;
13. El desarrollo cultural local.

• Los servicios de medio ambiente:

14. La gestión de los residuos;
15. La gestión del agua;
16. La protección del medio ambiente y de las zonas naturales;17. La normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes.

Las nuevas necesidades que los NYE vienen a satisfacer son detectadas con mayor rapidez y sentidas en mayor medida en la proximidad que da el terreno de lo local. De ahí que sea "casi natural" que muchos de éstos nazcan y se desarrollen en el contexto de local.

En relación a la acción política tendiente a fomentar las empresas y el empleo en los nuevos yacimientos, Lorenzo Cachón retoma el planteamiento de la Comisión Europea, que propone las iniciativas: i) crear un marco favorable a las iniciativas de desarrollo y de empleo: sobre todo descentralización, cambio en las mentalidades administrativas y creación de "nuevos agentes" locales; ii) introducir instrumentos financieros adecuados para el desarrollo local: cheques de servicios, fondos de inversión locales, etc.; iii) estructurar profesionalmente estos ámbitos, mejorando la formación y los títulos para consolidar los nuevos oficios; y iv) adaptar el marco jurídico. A estos puntos señalados por la Comisión, el autor agrega: para cada uno de los ámbitos de los NYE (ya que son muy diferentes entre sí) se deben estudiar, con el fin de reducirlos, los obstáculos que los frenan.

Con los NYE, dice Cachón, no se trata de inventar nada: no es una propuesta "imaginativa" ni "voluntarista e irreal", éstos ya están funcionando en las sociedades europeas, y están demostrando, sobre el terreno, y a distintos niveles, el interés por este enfoque y sus posibilidades.

 

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad