Informe de la OIT
Indicadores Clave del Mercado de Trabajo (KILM)
5ª edición, Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, 2007

 

Una de las funciones esenciales de la OIT es la identificación de los desafíos en materia de empleo, en especial en regiones del mundo donde es mayor la necesidad de crecimiento económico y trabajo decente.

Los Indicadores Clave del Mercado de Trabajo, conocidos por su acrónimo en inglés como KILM, ponen en evidencia diversas tendencias relacionadas con el mundo del trabajo, basadas en estimaciones globales y regionales así como en estadísticas nacionales relacionadas con: participación en la fuerza laboral, empleo, empleo por sector, situación en el empleo, desempleo, desempleo juvenil, elasticidad del empleo y pobreza entre los trabajadores.

La definición de estrategias laborales efectivas al nivel nacional requiere en primer lugar de la recolección, diseminación y evaluación de información actualizada y confiable sobre el mercado de trabajo. Una vez adoptada una estrategia, la información permanente y su análisis son indispensables para controlar el progreso hacia las metas previstas y para efectuar correcciones si fuera necesario.

La información y el análisis del mercado de trabajo deben ser considerados como componente esencial de políticas integradas que promuevan las normas laborales y los principios y derechos fundamentales en el trabajo, el empleo productivo, la protección social, y el diálogo, así como para abordar temas que están presentes en múltiples ámbitos, como género y desarrollo. Y para eso se cuenta con los KILM.

La OIT inició el programa KILM en 1999 con el propósito de mejorar la diseminación de la información y el análisis de los mercados laborales del mundo. Fue diseñado pensando en dos metas fundamentales: (1) presentar un conjunto de indicadores esenciales del mercado de trabajo y analizarlos, y (2) mejorar la disponibilidad de indicadores para el seguimiento de nuevas tendencias del empleo.

En conjunto, los indicadores ofrecen una sólida base para abordar algunos de los interrogantes fundamentales relacionados con la subutilización de la mano de obra y los déficit de trabajo decente.

La 5ta edición del KILM

Además de presentar indicadores para evaluar las condiciones del mercado de trabajo, esta 5ª edición de los KILM intenta expandir, mediante el uso de estos indicadores, la base de conocimientos relacionados con la relación entre pobreza, déficit trabajo decente y subutilización de la mano de obra.

El primer capítulo analiza con mayor profundidad algunos indicadores, con énfasis en la forma como ponen en evidencia asuntos muy relevantes vinculados a los resultados económicos que pueden ser utilizados para hacer recomendaciones.

El capítulo sobre "asuntos clave" de esta edición aborda tres temas recurrentes relacionados con la necesidad de evaluar el progreso hacia los objetivos de empleo pleno, decente y productivo, y de reducir la subutilización de mano de obra, utilizando un conjunto de indicadores exhaustivo. Los temas son: 1) "Trabajo Decente y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): descripción y análisis de un nuevo objetivo"; (2) "Evaluación de la vulnerabilidad en el empleo: el papel de los indicadores sobre situación y sector"; y (3) "Más allá de la dicotomía empleo/desempleo: cómo medir la calidad del empleo en países de bajos ingresos".

El primer tema, aborda la nueva meta incluida en el ODM 1, que destaca la importancia del empleo pleno, decente y productivo como requisito fundamental para la reducción de la pobreza. Se eligió un grupo de cuatro indicadores básicos para evaluar el progreso hacia esta meta: la relación empleo-población (KILM 2), vulnerabilidad del empleo (utilizando situación del empleo en KILM 3), trabajadores pobres (KILM 20) y productividad laboral (KILM 18). Se examinan las tendencias regionales de estos cuatro indicadores para determinar qué regiones están avanzando hacia el logro de objetivos de trabajo decente en el contexto del ODM 1.

El segundo tema destaca la posibilidad de identificar grupos vulnerables dentro del mercado laboral usando el indicador de situación en el empleo (KILM 3) en conjunto con otros, en especial el de empleo por sector (KILM 4). Las personas que trabajan son consideradas "vulnerables" cuando corren el riesgo de ejercer su ocupación en condiciones inadecuadas, o dicho de otra manera, cuando tienen más probabilidades de no tener acceso a empleo pleno, decente y productivo. Dado que la subutilización de mano de obra esta extendida, una gran parte de las personas que trabajan están en situación vulnerable, y el desafío es identificarlas mediante el uso de estadísticas estandarizadas que están disponibles y pueden ser generadas por las oficinas nacionales de estadísticas.

El último tema sobre la dicotomía empleo/desempleo refleja las limitaciones de los indicadores de calidad del empleo existentes actualmente. El propósito es provocar reflexiones y discusiones sobre la mejor manera de capturar en forma empírica el concepto de calidad del empleo con el fin de utilizarlo para las políticas de empleo, en especial en los países en desarrollo. Esta sección llega a dos conclusiones. Primero, que en ausencia de un indicador que incluya todos los elementos, los indicadores actuales, a pesar de sus limitaciones, deben ser usados en conjunto con la finalidad de intentar obtener un panorama lo más preciso posible sobre la calidad de los trabajos en los países en desarrollo. En segundo lugar, que si bien los indicadores cualitativos son más difíciles de medir, se trata de la única manera de aproximarse al conocimiento sobre las dimensiones del empleo inadecuado, y por lo tanto resultan necesarios para complementar los análisis sobre los mercados laborales en los países en desarrollo.

Acceda al documento del Informe completo: http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/kilm/index.htm

 

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