Informe del Taller sobre Experiencias de Formación Profesional
en los Países Andinos
(Lima, Perú 14 de diciembre de 2004)

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Programa
Presentaciones

Presentación de las experiencias de los países andinos.-

La experiencia de SENATI de Perú
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La presentación estuvo a cargo de su Director General, el ingeniero Guillermo Salas, quien indicó que la institución cuenta con 43 años de actividades dedicadas al desarrollo de aptitudes humanas para el desempeño productivo en la industria manufacturera, minería recientemente y otros sectores.

El SENATI es autónomo y está presidido por un Consejo Nacional, funciona con base en la autofinanciación en un 65% y un 35% proveniente de la contribución del sector privado, la misma que a su vez es retribuida con los servicios del SENATI. Hizo referencia al esfuerzo de los gastos administrativos hasta un 8% del total de egresos. Los ingresos son estimados en US$ 14 millones anuales.

SENATI actúa a nivel nacional, con una directa participación de los empresarios y está certificado con base en las normas ISO 9000 y 14000. La formación que se imparte es básica y específica y tiene la característica de ser dual, es decir, tanto en aulas del SENATI, como en las empresas. De hecho durante el año 2004 28.000 participantes fueron asignados en 9.000 empresas.

La experiencia de INFOCAL de Bolivia
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El señor Javier Rodas Flores, Asesor Técnico de la Dirección Ejecutiva Nacional de INFOCAL fue el encargado de hacer la presentación respectiva.

Señaló que la capacitación técnica ha pasado de ser un servicio estatal con la creación de FOMO en 1972 a ser un servicio privado con la creación de INFOCAL en 1996, la misma que a partir de 2004 se sustenta con recursos propios.

Con base en la planeación estratégica se han conseguido los siguientes resultados:

• Institucionales, como son la consolidación del sistema, normas comunes, conceptualización de ISO 9000, modelo organizacional, medición de desempeño y un clasificador nacional de ocupaciones. Todas las oficinas departamentales tienen autonomía propia , pero juntas conforman un sistema y se trabaja bajo un modelo organizacional de unidades productivas.

Se ha establecido un Sistema de información (SISINFOCAL) y la automatización de procesos. Así mismo se ha creado una empresa consultora (CONSULTAR), la que adelanta con el apoyo de organismos de cooperación diversas actividades, tales como, planes de negocio en el sector MyPE, actualización tecnológica, fortalecimiento de la microempresa y otros.

• Técnicos pedagógicos, como la capacitación pedagógica, la formación dual, programa de competencias laborales. En cuanto al aprendizaje se ha considerado transversalizar principios que incluyen : equidad, calidad, medio ambiente.
  
• Económico financiero, que incluye desarrollar actividades que generan ingresos y que alcanzan el 55% de su ingreso, además de la cooperación existente. Se cuenta con un aporte patronal obligatorio de 1%.

Las proyecciones establecidas por INFOCAL incluyen la diversificación y marketing de servicios, gestión del talento humano, formación basada en competencias laborales, certificación, observatorio del empleo, programa de emprendimiento, una universidad tecnológica, una escuela de la democracia y un centro de documentación..

La experiencia de SENA
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La Dra. Edith Olivera Martínez, Directora de Promoción y Relaciones Corporativas del SENA hizo la presentación respectiva.

La institución es una entidad pública que funciona desde 1957 y está adscrita al Ministerio de Protección Social , tiene presencia en todo el territorio nacional, e imparte su enseñanza con base en 10.299 instructores de los cuales 7.000 son contratados. Opera mediante una estrategia basada en programas de oferta exportable y alianzas estratégicas y con un presupuesto de 270 millones de dólares.

El SENA es líder en la formación para el trabajo y a través del fondo Emprender ha fomentado la creación de proyectos productivos, para lo cual trabaja con la referencia de la demanda internacional, es decir, con altos estándares. También utiliza el sistema de formación dual, es decir en el aula y en empresas y en el 2004 ha contado con 2.7 millones de cupos, incluidos programas con municipalidades.

Frente a la firma de tratados de libre comercio ha asumido la tarea, conjuntamente con las empresas, de la certificación de competencias. A través de su organización se ha logrado un fortalecimiento tecnológico, con la creación de especialidades, actualización de los docentes y programas especiales.

La experiencia de INCE de Venezuela
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La exposición estuvo a cargo de Sra. Carmen Urbaéz Brando y el Lic. José Ramón Álvarez.

Señalaron en su exposición que el enfoque de trabajo se enmarca en los aspectos de equidad social, justicia y democracia.

El INCE anteriormente estaba adscrito al Ministerio de Educación, pero actualmente se adscribe al recién creado Ministerio para la Economía Popular, en un marco de compromiso social y desarrollo sustentable.

Dentro de sus objetivos está el de trabajar en conjunto con entidades afines, para aprovechar las fortalezas existentes y superar las debilidades, en este aspecto y a manera de ejemplo se ofreció los avances alcanzados en su centro automotriz.

Las modalidades de formación, además de la presencial, también incide en la educación a distancia. En lo general la dirección del trabajo de la institución descansa en la formación de núcleos de desarrollo endógeno basados en el sistema de cooperativas, el cual fomenta la educación y el trabajo, aunque esto no significa que se deje de lado los servicios que se presta al sector privado. En estos momentos se cuenta con 206 núcleos de desarrollo endógeno.

Actualmente se está trabajando en tener un INCE más funcional, que retome el compromiso con el estado mismo, con los trabajadores y empresarios, lo cual significa la incorporación del sector más necesitado.

Complementariamente, los esfuerzos estarán dirigidos a comunidades organizadas, sectores económicos que más lo necesiten y de acuerdo a estudios efectuados, se detectó que los sectores que más requieren del trabajo institucional son en términos de porcentaje: la agricultura 50%, industria 20%, turismo 10%, artesanal 10% y textil 10%.

Información sobre actividades comunitarias relativas al sector laboral

El señor Guido Mendoza funcionario de la Secretaría General de la Comunidad Andina, precisó que el área de desarrollo social, se ubica la agenda social andina, la que incluye el tema de formación y capacitación laboral. Este trabajo tiene sus antecedentes en la "Declaración Andina sobre Políticas Integrales para el Desarrollo, el Trabajo y la Competitividad" suscrita por el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, con motivo de la Conferencia Regional Andina sobre el Empleo, que señala como tarea fundamental comenzar a trabajar en el desarrollo de un enfoque estratégico para la Subregión, que permita la elaboración de proyectos de normativa comunitaria que impulsen el trabajo digno y decente, así como la formación y capacitación laboral.

Lo mencionado ha llevado al Consejo Asesor de Ministros de Trabajo a desarrollar, con el apoyo de CINTERFOR-OIT, un esquema tendiente a la formulación de un anteproyecto de normativa comunitaria en materia de formación y capacitación laboral para la Subregión. Esto posibilitaría empezar su discusión en los ámbitos comunitarios correspondientes y lograr un primer consenso técnico, de ser posible, en el mes de abril de 2005 con la realización de un Taller Subregional en esta materia.

Los participantes expresaron que es conveniente estar al tanto de la propuesta y en especial considerar que el tema de la convalidación y certificación de competencias, a nivel de formación laboral, sea materia de un capítulo especial en el esquema mencionado.

Discusión general e identificación de oportunidades de cooperación

Las delegaciones plantearon temas en los cuales consideran que se puede necesitar cooperación y trabajos conjuntos. En el anexo 3 se presenta una tabla que contiene los planteamientos mencionados.

Presentación de conclusiones y recomendaciones

Las delegaciones señalaron que hay que darle continuidad al trabajo realizado y en especial analizar los planteamientos de cooperación y las acciones que se puedan tomar en la certificación de competencias a nivel de los centros de formación.

Por su lado el representante de CINTERFOR sugirió un conjunto de recomendaciones que apuntan a:
a) Intercambio de experiencias acumuladas sobre los centros de formación profesional y promover así un mayor acercamiento y la cooperación.
b) Intercambio de información sobre nuevos programas e iniciativas.
c) Intercambio de metodologías de gestión, en áreas tales como calidad, aspectos ambientales, establecimiento de indicadores , reestructuración institucional y otros.
d) Establecer estrategias sectoriales: que incluya la dimensión social de la globalización ( basado en el Informe de la OIT) abarcando metodologías para formación de jóvenes, tal como el caso de Jóvenes en Acción y Jóvenes Rurales, ambas experiencias de Colombia que incluye la educación dual.
e) Aumentar las fortalezas de la formación profesional institucionalizada y estar atentos a los requerimientos de los proyectos sectoriales específicos como son el gas, construcción, soldadura, transporte, plásticos, ferroviario y turismo.

La Secretaría General llamó la atención en cuanto a la necesidad de formación integral de líderes empresariales, elevar su capacidad en cuanto a la necesidad de contar con una visión prospectiva de la formación, fortalecer los esfuerzos de innovación, promover el emprendimiento y la ética profesional laboral.

Los representantes del INCE de Venezuela manifestaron su disposición a realizar la próxima reunión en Caracas.

 

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