Proyecto EUROEMAS una experiencia de la Unión Europea

Ponente Fabrizio Boldrini

Me gustaría presentarles un proyecto que fue desarrollado en Europa y que tenía por objetivo la formación de formadores sobre el tema de gestión del medio ambiente.

Este proyecto fue financiado por un programa de la Comunidad Europea que se llama Adapt, es un programa transnacional que financia investigaciones y actividades en relación com la asistencia tecnica para anticipar las necesidades de formación que se generaran a partir de los cambios ligados a la evolución de la tecnología y de los productos y procesos industriales.

Este proyecto fue llevado a cabo en tres países de la Unión Europea, Inglaterra, Alemania e Italia.

Su nombre es EUROEMAS y su objetivo fue la creación de un sistema de formación de formadores para responsables del tema ambiental en pequeñas y medianas empresas.

El contenido de esta formación fue la implementación de un sistema de gestión ambiental.

Este sistema podía ser implementado a partir de la serie ISO 14000 o de la reglamentación EMAS.

La metodología utilizada fue confrontar el sistema EMAS y la serie ISO 14000 para ver cuáles son los útiles de la formación que pueden ser usados para facilitar el acceso de las PYMES a la certificación ambiental

El proyecto siguió las recomendaciones de un manual de la comunidad que se llama bridge document (documento puente) que hacía recomendaciones para hacer compatibles los sistemas de gestión según el reglamento EMAS con los sistemas de gestión de la serie ISO14000.

El proyecto tuvo tres fases

• La primera enfocaba una formación de base para los responsables ambientales para enseñarles el principio de los sistemas de gestión del medio ambiente. En esta fase había dos cursos de fomación de una duración de ocho a diez horas. Los participantes eran los responsables ambientales de la empresa. Los profesores eran consultores o responsables del control ambiental pertenecientes a organismos gubernamentales de control ambiental.

• La segunda fase enfocaba la puesta en funcionamiento por las empresas focalizadas del análisis ambiental inicial de la empresa. Al final del análisis el responsable del medio ambiente asistido por consejeros debía producir un documento a fin de focalizar cuáles eran las dificultades a las que se habían enfrentado para hacer el análisis inicial.

• Durante la tercera fase, los responsables del medio ambiente que habían sido formados y también habáían hecho el análisis inicial realizaron una auditoría en una empresa diferente que la de ellos. Esto se hizo de esta forma para experimentar el nivel de independencia de estos individuos frente a los resultados encontrados en su propia empresa.

Los resultados del proyecto:

1. Descubrimos confrontando los resultados que la dificultad de poner en funcionamiento un sistema de gestión del medio ambiente para las pymes baja sensiblemente cuando se puso en funcionamiento un sistema eficiente de formación de fomadores.
2. Cuando hay una participación directa de los sujetos públicos controladores del medio ambiente en la empresa, es mas fácil implementar un sistema de gestión ambiental. Es decir, para las pymes la ventaja más evidente que se obtiene con la implementación de un sistema de gestión ambiental es una reducción del control por parte de los organismos gubernamentales encargados de la protección ambiental.
3. Los empresarios deben conocer bien el contenido de las ventajas obtenidas como consecuencia de la implementación de un sistema de gestión ambiental y estar convencidos de las mismas. La agencia de protección ambiental juega un rol fundamental respecto a las empresas certificadas ya que el control que realiza de ellas es mucho menos exigente una vez que éstas se han certificado, esto es un compromiso mutuo entre empresarios y organismos controladores que en este proyecto tuvieron un rol formador.
4. Para la Pymes como el sistema EMAS certifica el sitio industrial es muy difícil adoptar este sistema ya que es muy poco flexible. Ellas prefieren utilizar el sistema internacional ISO 14000 porque es mas flexible, no certifica el sitio industrial sino que certifica el proceso industrial. Como las PYMES son proveedoras de las medianas y grandes empresas el proceso productivo es compartimentado y en consecuencia para certificarlo hace falta un proceso flexible.
5. Se descubrió que la voluntad de encontrar los nexos entre los dos sistemas de certificación EMAS e ISO14000, es decir, seguir las recomendaciones del bridge document, se adaptan mejor a las medianas y grandes empresas que a las pequeñas ya que este documento contiene recomendaciones que se adecuan mejor a las grandes y medianas empresas que a las pequeñas .

Conclusiones

En este seminario se habló fundamentalmente de las normas ISO 14000 que evidentemente están de moda en América Latina , es un tema muy actual.

En este seminario se ha otorgado demasiada confianza al rol de las empresas para solucionar el tema del medio ambiente, es por eso que les presenté un proyecto que hace referencia a la formación de multiplicadores en el ámbito de la certificación ambiental para demostrarles que en Europa también la implementación de sistemas de gestión ambiental en la empresa está en el centro de la atención.

El movimiento ambientalista nació en Europa a fines de los años sesenta, la empresa fue considerada en ese momento como enemiga del medio ambiente. A pesar de esto se ha comprendido en los últimos años que la empresa juega un rol fundamental en lo que tiene que ver con la protección ambiental y que todas las políticas relativas al medio ambiente deben tener en cuenta a las empresas.

De todas formas no hay que olvidar que hay otros actores muy importantes en lo que tiene que ver con la protección ambiental que fueron identificados por el último programa de acción ambiental de la Comisión Europea, estos son los agricultores, las empresas de turismo y también los responsables de los gobiernos locales.

Para terminar creo que en este seminario faltó en el debate el impacto de las innovaciones tecnológicas sobre la protección ambiental relacionadas a la agricultura.

Por ejemplo, la reconversión agrícola que en este momento esta muy subvencionada en Europa puede jugar un rol importante sobre la definición de las orientaciones políticas para alcanzar el desarrollo sostenible.

No hay que olvidar también que en los países latinoameriacnos que tienen recursos naturales tan ricos, el turismo puede jugar un rol importante en el desarrollo económico de la región si se ponen en práctica políticas enfocadas al turismo sostenible

En consecuencia, la creación de un sistema de formación sobre el medio ambiente debe considerar todas las oportunidades de desarrollo económico relacionadas al medio ambiente para permitir un desarrollo de las competencias en los diferentes sectores generadores de empleo.

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