Boletim Técnico do SENAC

Deluiz N; Gonzalez W; Pinheiro B.
ONG e políticas públicas de educacao profissional: propostas para a educacao dos trabalhadores.
Boletim Técnico do SENAC (Río de Janeiro), v.29, n.2, may/ago. 2003. p.29-41

Los años 90 están marcados por profundos procesos de reorganización del capitalismo a nivel mundial y también por la crisis fiscal. Ante los reflejos de la crisis económica, las políticas sociales, y entre ellas las educacionales, asumen un carácter compensatorio y asistencialista sobre la población empobrecida. Para viabilizar estas políticas, nuevas estrategias de corte neoliberal y de naturaleza privada son implementadas: descentralización de la gestión, financiamiento y de la operacionalización de los servicios públicos; focalización y selectividad de programas y beneficiarios y asociación con organismos públicos y privados para la implementación de programas educacionales con perspectiva de la inserción de trabajadores en el mercado de trabajo.

En un contexto de redefinición de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, se reconoce como legítima la existencia de un espacio ocupado por instituciones situadas entre el mercado y el Estado, como las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) que hacen de mediadoras entre los grupos de individuos organizados y las instituciones del sistema gubernamental. Así surge un puente de articulación entre estas dos esferas dada por las políticas de asociación.

En este contexto, en los años 90, las ONG pasan a asumir temas relacionados al mundo del trabajo, incorporando programas relativos a la formación profesional con el fin de enfrentar la pobreza. Asimismo, a partir de 1996 con la liberación de los recursos del FAT a través del PLANFOR/MTE, nuevas experiencias de formación profesional son desarrolladas.

Estas acciones se diferencian de las realizadas anteriormente en una serie de aspectos: incorporación de nuevas áreas de actuación, la formación específica para el trabajo, volumen de recursos que movilizan, las dimensiones cuantitativas que atienden, en términos del número de alumnos y por la población a la que incluye, desempleados, jóvenes en situación de riesgo, mujeres, portadores de deficiencias y otras personas excluidas del mercado de trabajo. Lo nuevo es el acceso a la posibilidad de gerenciamiento de los recursos públicos por las organizaciones de la sociedad civil.

Sin embargo, la investigación sobre la actuación de las ONG en la política pública de educación profesional en el Municipio de Río de Janeiro reveló que a pesar de que su misión es buscar alternativas para mejorar la calidad de vida y oportunidades sociales para segmentos de la sociedad en desventaja social, muchas veces su práctica educacional y asistencialista contribuye al mantenimiento de las desigualdades sociales. A pesar de actuar en un espacio público no estatal, administrando recursos públicos e implementando, en la sociedad, políticas públicas, lo que facilitaría a las ONG ayudar a la población a construir una sociedad mas justa y democrática; el énfasis dado en los cursos está influenciado por la lógica del mercado sin la perspectiva de ampliación de la escolaridad básica y de la reflexión sobre el mundo del trabajo y sobre la sociedad capitalista.

Finaliza afirmando que es posible comprender que el cambio de responsabilidad de la oferta de la educación profesional del Estado hacia los organismos de la sociedad civil y, los desafíos puestos por el proceso de reestructuración productiva a los trabajadores, hayan llevado a las ONG a actuar de modo incisivo y pro-activo en la esfera de la formación profesional.

 

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