Revista de Trabajo, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Argentina. Nueva época, v. , n. 3, 2006.

 

Este número de la Revista de Trabajo dedicado a la Negociación Colectiva concluye el bloque temático correspondiente a las instituciones del trabajo iniciado en el número anterior. No hace falta destacar la centralidad de la “negociación colectiva” para justificar su inclusión aquí. Sin embargo, como se verá en los textos que integran este volumen, uno de los ejes de la reflexión de la actualidad recae en la necesidad de su vigencia para orientar los cambios económicos y sociales contemporáneos cuya profundidad suscita, según la opinión de no pocos analistas, el riesgo de erosionar la negociación colectiva, y otras instituciones vinculadas con el trabajo.

El punto de partida para situar un debate es el análisis de la situación actual de dos sistemas nacionales, el de Italia y el de la Argentina. Estos son ejemplos relevantes no sólo por el desarrollo alcanzado por la negociación colectiva en cada uno de esos países, sino porque los interrogantes surgidos en ellos derivan en respuestas diferentes frente a cuestiones similares, planteadas por el impacto de las presiones de la globalización de numerosos mercados, las tendencias de precarización laboral y la emergencia de figuras atípicas de empleo en los respectivos sistemas de relaciones industriales. Las conclusiones de esos estudios generan reflexiones que trascienden la cuestión sobre la convergencia o divergencia de los sistemas nacionales, sobre todo porque, más allá de la constatación un tanto obvia de constituir sistemas divergentes, plantean interrogantes
mucho más importantes sobre los sentidos de esa divergencia.

En su ensayo, Mario Ricciardi plantea con cierto dramatismo “si en el nuevo contexto, la contratación colectiva ya se está transformando en un instrumento inevitablemente superado y destinado a desaparecer en la sociedad post fordista, post industrial y globalizada o si la misma mantiene su importancia aun hoy y para la perspectiva del futuro...”. Nos muestra las vías a través de las cuales la negociación colectiva puede constituir aún una herramienta eficaz para fortalecer el sistema productivo y generar buenos puestos de trabajo en la situación italiana contemporánea. Pero señala también que en los últimos años las reformas de la legislación en su país se orientaron hacia el debilitamiento de garantías y tutelas, bajo el argumento de que la flexibilidad laboral sirve para acrecentar la competitividad de las empresas.

Los ensayos de Julio Simón, Héctor Palomino y David Trajtemberg enfatizan el auge actual de la negociación colectiva en un nuevo contexto caracterizado por el acelerado ritmo de crecimiento económico y del empleo, y por la reorientación del régimen laboral hacia la preservación
de garantías y tutelas.

La emergencia de nuevos marcos supranacionales para la negociación colectiva constituye el segundo bloque específico dedicado al tema, en el que se analiza la emergencia de nuevas modalidades institucionales promovidas por los procesos de integración económica en la Unión Europea y en el MERCOSUR.

Antonio Baylos destaca el reconocimiento del principio de autonomía colectiva en la integración europea, mostrando al mismo tiempo la complejidad de la construcción jurídico-institucional que involucra y su importancia para la configuración de un sistema democrático de reconocimiento de derechos fundamentales.

Isabel Da Costa y Udo Rehfeldt esbozan una apretada reseña sobre el funcionamiento de la Negociación Colectiva Transnacional Europea (NCTE), a partir del estudio de los Comités de Empresa Europeos (CEE) de Ford y General Motors que afrontaron en años recientes, como buena parte de la industria automotriz, procesos de reestructuración que afectaron al empleo en las terminales y provocaron su transferencia hacia las autopartistas. Los autores enfatizan la importancia de la coordinación de los sindicatos europeos para atenuar los costos sociales de las reestructuraciones, “repartiendo la carga” a partir de estrategias basadas en la solidaridad frente a la opción de tratamientos locales pretendidos por las empresas transnacionales.

Jorge Rosenbaum y Octavio Racciati analizan la constitución de marcos supranacionales de negociación colectiva, en especial los surgidos del proceso de integración europeo y los acuerdos internacionales en la esfera de las empresas transnacionales, para enfocar los avances, limitados por cierto, en el ámbito del MERCOSUR. En la visión de los autores, esta estructura orgánica constituye un plano privilegiado para observar las dificultades en el camino de expansión internacional de la negociación colectiva, derivadas tanto de la falta de maduración del proceso de integración en la región, como de circunstancias históricas y trayectorias particulares de los Estados miembros
y sus actores.

El eje de las reflexiones teóricas de Villavicencio Ríos, influido sin duda por el ámbito público que las genera, destaca la tendencia contemporánea a la disminución del peso relativo de las funciones equilibradoras o compensadoras de desigualdades de la negociación
colectiva. Esta disminución opera en favor de sus funciones adaptativas, paralelas a la importancia cada vez mayor de los acuerdos “microcorporativos” establecidos en el plano de las empresas, que llevarían a revalorizar los aspectos contractuales de los convenios colectivos por sobre los normativos.

El profesor Boyer encara los debates contemporáneos sobre el destino del Estado Social en Europa, en especial sobre las tendencias de su desplazamiento en favor del establecimiento de políticas de activación del empleo. Este pasaje es percibido usualmente como la implementación progresiva de un modelo “anglosajón”, cuyo origen cabría situar sobre todo en EE.UU. y cuyo destino, para sus promotores, tiene pretensiones de universalidad. Frente a esta pretensión de sustituir el welfare por el workfare en los países continentales de Europa surge la alternativa de promover un Estado Social Activo que parte del principio de la pluralidad de las formas de organización de la cobertura social y del reconocimiento de la eficacia de la coordinación colectiva frente a los puros mecanismos de mercado.

Los debates sobre el Estado Social tienen como trasfondo las dificultades contemporáneas de compatibilizar el crecimiento económico con la equidad, en un contexto de polarización social que se refleja sobre todo en la consolidación del desempleo en varios países europeos. Una de las propuestas surgidas en las últimas dos décadas para resolver las dificultades originadas en el mercado de trabajo, es la de implementar un ingreso básico garantizado, un mecanismo que desvincularía la protección social de los ingresos provenientes del trabajo.

Esping-Andersen esboza una fuerte crítica a ese mecanismo, aunque comparte el espíritu igualitario y democrático que preside su formulación. El tratamiento de series demográficas y de empleo de Dinamarca permite al autor indicar mecanismos alternativos de protección social que alcanzarían una mayor eficacia para garantizar la equidad que la propuesta del ingreso básico.

En el origen del debate en torno a la protección social cabe situar los problemas del empleo. El estudio de Álvaro Espina Montero se interroga sobre la existencia de un modelo europeo de empleo, analizando con un fuerte acopio estadístico la evolución de los últimos treinta años. Más allá de su constatación de que dicho modelo no existe como tal, indica al mismo tiempo el predominio en la región de países con un desarrollo considerable del Estado de Bienestar. El mayor interés de su estudio reside en el tratamiento de la información
disponible que indica las dificultades para resolver la desocupación y la difusión de empleos precarios, que tiende a consolidar las brechas entre segmentos de empleo protegido y desprotegido.

Esta reseña sobre la negociación colectiva contemporánea muestra que su fortaleza institucional está indisolublemente ligada a la situación del empleo y a las instituciones que articulan a éste con la protección social. Las mismas tendencias que en algunos países parecen conducir a cierto declive de la negociación colectiva, o a circunscribirla en un rol puramente adaptativo, son las que están en la base de la crítica situación del empleo y en donde con más intensidad se plantea la búsqueda de modelos sociales alternativos de protección social, sin que emerja una modalidad única y definitiva al respecto. Cabe interrogarse si, por el contrario, en los países en los que la negociación colectiva y el empleo se fortalecen, se abre al mismo tiempo la oportunidad de volver a vincular al empleo con la protección social. La situación contemporánea de la Argentina parece ofrecer una respuesta positiva a este interrogante, aunque quede pendiente aquí la configuración de un sistema productivo sustentable.

Índice

Editorial

Instituciones del mundo del trabajo (II)
Negociación colectiva / Nivel nacional

Mario Ricciardi. Negociación colectiva, cambios en el sistema productivo y democracia en Italia
Julio Simón. Breve informe sobre la negociación colectiva en la República Argentina
Héctor Palomino y David Trajtemberg. Una nueva dinámica de las relaciones laborales y la negociación colectiva en la Argentina

Negociación colectiva / Nivel transnacional
Antonio Baylos. Diálogo social y autonomía colectiva comunitaria
Isabel da Costa y Udo Rehfeldt. La Negociación Colectiva Transnacional Europea con Ford y General Motors
Octavio Carlos Racciatti y Jorge Rosenbaum Rímolo. Negociación colectiva internacional

Enfoques
Alfredo Villavicencio Ríos. La redefinición de las funciones y los modelos de negociación colectiva en los albores del siglo XXI

Artículos especiales
Robert Boyer. El Estado Social a la luz de las investigaciones regulacionistas recientes
Álvaro Espina Montero. ¿Existe un modelo europeo de empleo?: el proceso de Luxemburgo
Gosta Esping-Andersen. ¿Por qué el ingreso básico garantizado es una mala idea?

Entrevista
Entrevista a Enrique de la Garza Toledo realizada por Marta Novick

Reseñas
El nuevo espíritu del capitalismo, de Luc Boltanski y Ève Chiapello
La protección social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad
Construir futuro con trabajo decente

Documentos
Estrategia MERCOSUR de crecimiento del empleo.
MERCOSUR / Consejo del Mercado Común / Decreto Nº 04/06
Acuerdo sobre medidas en materia de seguridad social. Declaración para el Diálogo Social

Publicaciones del MTEySS

Acceso al documento completo: http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/revistrabajo/REVISTA3.pdf

 

 

Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (OIT/Cinterfor)
Avda. Uruguay 1238 - Montevideo - Uruguay - Tel: (5982) 908 6023 - 902 0557 - 908 0545 - Fax: (5982) 902 1305
  webmaster@cinterfor.org.uy

Copyright © 1996-2008 Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Descargo de responsabilidad