Argentina

INTRODUCCIÓN

A diferencia de la mayor parte de los países de América Latina, Argentina no conoce un sistema de formación profesional que tenga como vértice una institución de naturaleza participativa y tripartita. En este contexto, en 1995 fue creado el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET), de carácter gubernamental, con el objetivo de proporcionar al Ministerio de Educación de un instrumento adecuado para el desarrollo de las políticas vinculadas con la educación técnico profesional, frente al nuevo escenario planteado en el sistema educativo a partir de la sanción de la Ley Federal de Educación y por la consecuente transferencia de las escuelas nacionales a las jurisdicciones provinciales.

La Ley Nacional de Empleo, de diciembre de 1991, incorpora la formación profesional como componente básico de las políticas y programas de empleo y de la política laboral nacional, debiendo por su imperio el Ministerio de Trabajo coordinar la ejecución de los programas de formación profesional para el empleo con los organismos del sector público nacional, provincial o municipal y del sector privado, a través de la celebración de convenios. En concordancia, el art. 5º de la ley prescribe que "El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social será la autoridad de aplicación de esta ley y deberá elaborar regularmente el Plan Nacional de Empleo y Formación Profesional". La implementación de una serie importante de programas desarrollados en los últimos años, que atienden a colectivos especialmente desfavorecidos, tiene también como fundamento la ley de empleo, en tanto dice la norma que "El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deberá elaborar programas de formación profesional para el empleo que incluirán acciones de formación, calificación, capacitación, reconversión, perfeccionamiento y especialización de los trabajadores tendientes a apoyar y a facilitar: a) la creación de empleo productivo; b) reinserción ocupacional de los trabajadores desocupados; (...) d) el primer empleo de los jóvenes y su formación y perfeccionamiento laboral..."

Ley Federal de Educación, de abril de 1993, establece que el Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio específico deberá contribuir con asistencia técnica para la formación y capacitación técnico - profesional en los distintos niveles del sistema educativo, en función de la reconversión laboral en las empresas industriales, agropecuarias y de servicios.

La iniciativa actual de crear un sistema nacional de formación profesional se basa en la necesidad de armonizar y hacer confluir las diversas instancias que poseen atribuciones en materia de formación profesional. Así, en un documento reciente se dice que "El Estado Nacional debe garantizar la formulación de una política de Formación Profesional generando un ámbito común de construcción interministerial. Esta política deberá partir del reconocimiento de los sucesivos programas y planes que se han implementado desde diferentes ámbitos de las administraciones públicas nacionales, provinciales y municipales, las cámaras empresariales, las asociaciones gremiales, asociaciones intermedias y demás actores sociales".

Para ello delega la responsabilidad primaria de la consolidación de este ámbito en el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT) a través del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) y en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS), a través de la Secretaría de Empleo (SE), quienes además, han acordado, mediante un Convenio de Cooperación Interministerial, en uno de sus objetivos específicos: "Promover la consolidación de un Sistema Nacional de Formación Profesional (SNFP) que asegure la formación permanente de los trabajadores, considerando el proceso de transformación económica, de modernización productiva e innovación tecnológica".

En este marco, sigue diciendo el documento, "el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT) a través del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) se compromete a acordar las políticas formuladas a nivel Nacional con los organismos de consulta propio como el Consejo Nacional de Educación Trabajo (CoNET) y los organismos resolutivos como el Consejo Federal de Cultura y Educación (CFCyE). Recíprocamente el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) dará intervención también al Consejo Federal de Trabajo (CFT). Estos mecanismos permitirán viabilizar y enriquecer las políticas nacionales acordadas en el marco de las atribuciones propias de cada una de las Jurisdicciones".

Por último, debe destacarse que estudios nacionales sobre dialogo social y formación profesional han indicado que la legislación laboral fomenta la negociación colectiva a nivel general y en materia de formación profesional en particular, constituyendo además experiencias innovadoras cierta descentralización que se denota en Consejos Locales y Talleres Ocupacionales a nivel provincial y los foros sectoriales a nivel de rama de actividad productiva.

Para una mayor información puede consultarse:

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
www.trabajo.gov.ar

Instituto Nacional de Educación Tecnológica
www.inet.edu.ar

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