DOCUMENTOS Y RESOLUCIONES
SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE CINTERFOR

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4. Resolución sobre evaluación y planeamiento de la mano de obra

La séptima Conferencia de los Estados de América Miembros de la Organización Internacional del Trabajo, reunida en Buenos Aires, del 10 al 21 de abril de 1961:

Reconociendo que los problemas del desempleo y el subempleo irán agravándose en el futuro próximo, a causa de las tasas extremadamente altas de aumento de la población;

Convencida de que es necesario emprender urgentemente, una acción especial con objeto de aumentar en esta región del mundo, las oportunidades de empleo útil y de tiempo completo;

Considerando que esta urgente necesidad debe tenerse en cuenta en el planeamiento de las políticas de desarrollo económico;

Considerando que existe la necesidad de evaluar las disponibilidades presentes y futuras de mano de obra, así como las necesidades de mano de obra de la región, en relación con la determinación de los objetivos de empleo de las políticas de desarrollo económico y en relación con la formulación de programas específicos de mano de obra en materia de formación profesional, orientación profesional y migración, y

Habiendo tomado nota de que la Organización Internacional del Trabajo ha prestado durante muchos años, atención primordial a los problemas de mano de obra, incluido el de la evaluación de los recursos y necesidades de mano de obra, y observando en particular hechos recientes, tales como la decisión de asignar al Centro de Acción de la O.I.T. para América del Sur, un especialista en objetivos de empleo y organización de mano de obra, las medidas que adoptó para cooperar más estrechamente con la Comisión Económica para América Latina, en la esfera de la evaluación de la mano de obra, en relación con el planeamiento del desarrollo económico y la organización de un curso de información sobre mano de obra realizado meses atrás en la Federación de las Indias Occidentales, en el que tomaron parte funcionarios de la administración laboral responsables de la información sobre la oferta y demanda de mano de obra,

Invita al Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo:

1. A que llame la atención de los gobiernos sobre las siguientes conclusiones relativas a la necesidad de evaluar los recursos y necesidades de mano de obra, en relación con la determinación de los objetivos de empleo del desarrollo económico y con el planeamiento de las políticas y programas de mano de obra, encaminados a garantizar la existencia de adecuadas reservas de trabajadores debidamente capacitados:

1. para la determinación de los objetivos de empleo de las políticas de desarrollo económico y para la formulación de programas de formación profesional, orientación profesional, migración y otras medidas que pueden afectar la disponibilidad de mano de obra para ocupar empleos productivos, es esencial, disponer de información fidedigna sobre las disponibilidades y necesidades presentes en materia de mano de obra, así como prever las tendencias futuras a estos respectos;
2. dicha información debería hacer posible determinar:
   1. Ia naturaleza y magnitud de los problemas de desempleo y subempleo, teniendo en cuenta a las personas que entran por primera vez en el mercado del empleo, para quienes deben crearse oportunidades adicionales de empleo en los diversos sectores de la economía por intermedio del desarrollo económico;
   2. el número y las calificaciones de los trabajadores que deben ser formados para las distintas ocupaciones con objeto de satisfacer las necesidades estimadas de mano de obra calificada;
   3. la necesidad de adoptar otras medidas que pueden requerirse en relación con la organización del mercado de empleo;

c) la información sobre la oferta y demanda de mano de obra debería referirse a:

1. la magnitud, distribución y características de la fuerza de trabajo;
2. la gran variedad de factores que pueden afectar la fuerza de trabajo (factores demográficos, movilidad geográfica y ocupacional, cambios en las técnicas y métodos de producción, etc.);
3. la expansión de las actividades económicas existentes en la industria, el comercio y la agricultura y la creación de otras nuevas;

d) deberían también adoptarse medidas apropiadas en el plano nacional para la compilación y análisis de la susodicha información. El papel del servicio que se cree a este efecto, debería ser el de centralizar todos los datos pertinentes, tanto estadísticos como descriptivos, que hayan podido recoger las diferentes entidades publicas, semipúblicas o privadas y completar dichos datos en la medida necesaria mediante sus propias actividades. El objetivo final del servicio debería ser asesorar sobre todos los aspectos de la política de mano de obra, en relación con el desarrollo económico y social de los países interesados, pero una necesidad primordial que debe satisfacerse inmediatamente, es determinar las necesidades actuales y futuras de mano de obra calificada, especialmente de mano de obra altamente calificada y técnica, cuya formación requiere muchos años y debe, por tanto, planearse con mucha anticipación. Teniendo en cuenta que frecuentemente son inadecuadas las actuales fuentes de información, debería darse primordial importancia a la elaboración de métodos de evaluación sencillos y prácticos.

2. A pedir a la Oficina Internacional del Trabajo que adopte las siguientes medidas, en colaboración, cuando sea adecuado, con otras instituciones:

1. recopilar y difundir información sobre la experiencia que los diferentes países hayan acumulado en la tarea de utilizar más eficazmente los recursos de mano de obra, especialmente cuando esta mejor utilización ha contribuido a reducir las necesidades de capital que impone el progreso económico;
2. recopilar y difundir información relativa a los métodos y técnicas utilizados en la evaluación de la mano de obra, especialmente en lo que concierne a la previsión de las disponibilidades y necesidades futuras de mano de obra;
3. considerar la posibilidad de organizar, en escala nacional o regional, cursos de formación sobre compilación y utilización de los datos sobre mano de obra aplicados al planeamiento de la mano de obra en relación con el desarrollo económico y social (5).

 

 

 

 

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5. Actas de la Séptima Conferencia de los Estados de América Miembros de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra, O.I.T., 1961, 281-183 p.

 

 

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